Nytt kompletterande rättsligt ställningstagande i fråga om oskälighetsbedömning efter 180 dagar med anledning av corona för tid före den 2 april 2020

Försäkringskassans ställningstagande

Försäkringskassans rättsliga ställningstagande (FKRS 2020:2) om oskälighetsbedömning efter 180 dagar med anledning av corona ska fortfarande tillämpas för tid före den 2 april 2020 vid prövning enligt 27 kap. 48 § socialförsäkringsbalken (SFB).

Bakgrund

Under våren 2020 påverkade coronapandemin både offentliga och privata verksamheter som försäkrade var beroende av för att kunna återfå arbetsförmågan. Detta ledde till att många av de försäkrade som hade planerad vård och rehabilitering fick den uppskjuten. I och med att vård och rehabilitering inte kunde genomföras enligt plan så riskerade dessa försäkrade att inte omfattas av de särskilda skälen för att undantas från en prövning mot ett normalt förekommande arbete efter dag 180 enligt 27 kap. 48 § SFB.

Försäkringskassan bedömde den 2 april 2020, i ett rättsligt ställningstagande (FKRS 2020:2), att det i vissa situationer kunde vara oskäligt att pröva dessa försäkrades arbetsförmåga mot ett normalt förekommande arbete. Ställningstagandet gällde dock endast under den akuta fasen av pandemin och tidsbegränsades till och med den 31 oktober 2020. FKRS 2020:2 finns i bilaga till det här rättsliga ställningstagandet.

Regeringen beslutade den 2 juli 2020 om förordning (2020:711) om undantag från vissa bestämmelser om sjukpenning med anledning av sjukdomen covid-19. Den innebär att 27 kap. 48 och 49 §§ SFB inte ska tillämpas i vissa fall vid försening av vård och rehabilitering som orsakats av effekter av covid-19. Förordningen undantar försäkrade som annars skulle omfattas av Försäkringskassans rättsliga ställningstagande FKRS 2020:2 från en prövning mot normalt förekommande arbete. Ställningstagandet blev därför inte aktuellt att tillämpa under tid som förordningen gäller. Förordningen omfattar dock endast sjukpenning som avser tid från och med den 2 april 2020. Försäkringskassan har därför sett behov av att ta ställning till hur bedömning enligt 27 kap. 48 § SFB ska göras för tid innan den 2 april 2020 efter att FKRS 2020:2 har utgått den 31 oktober 2020.

Överväganden

Försäkringskassan kan konstatera att även om de skäl som låg till grund för ställningstagandet i FKRS 2020:2 inte längre är för handen så är de fortsatt giltiga för tid före den 2 april 2020. Det finns därför skäl att genom detta rättsliga ställningstagande klargöra att den tolkning av oskälighetsbegreppet som framgår av FKRS 2020:2 fortsatt ska tillämpas vid retroaktiva prövningar som gäller sjukpenning innan detta datum. För tid därefter omfattas dessa försäkrade av förordning (2020:711) och någon prövning enligt 27 kap. 48 § SFB blir då inte aktuell.

Aktuella bestämmelser, rättspraxis m.m.

27 kap. 48 § SFB

Bet. 2009/10:SfU13