11 Omprövning vid ändrade förhållanden
I kapitlet behandlas olika situationer där det kan bli aktuellt att ompröva barnets rätt till underhållsstöd när förhållandena ändras. Regelverket leder till att ett beslut kan behöva omprövas flera gånger under ett år. Förutom den årliga omräkningen av betalningsskyldigheten påverkar nya beslut om slutlig skatt och ändringar av den bidragsskyldigas antal barn både betalningsbelopp och underhållsstödsbelopp.
Hur man ändrar beslut om betalningsskyldighet beskrivs närmare i Försäkringskassans vägledning (2001:2) Betalningsskyldighet för underhållsstöd.
11.1 Omprövning vid ändrade förhållanden
Försäkringskassan ska ompröva rätten till underhållsstödet om något har inträffat som leder till att underhållsstöd inte ska betalas eller betalas ut med ett lägre belopp (18 kap. 33 § SFB). Omprövning av beslut blir också aktuellt om föräldern som är bidragsskyldig begär nettoberäkning vid fastställande av betalningsbelopp eller om nettoberäkning ska upphöra.
11.2 Omprövning av utfyllnadsärenden vid nytt beslut om slutlig skatt
När underhållsstödet betalas ut som utfyllnadsbidrag och det finns ett nytt beslut om slutlig skatt för den bidragsskyldiga föräldern ska det fiktiva betalningsbeloppet räknas om och utfyllnadsbidraget omprövas. Om det nya beslutet om slutlig skatt leder till att utfyllnadsbidraget ändras ska ändringen gälla från och med februari året efter det år beslutet om slutlig skatt meddelades (18 kap. 34 § SFB).
11.2.1 Nytt beslut om slutlig skatt för barnet
Nedsättning av underhållsstödet med anledning av barns inkomst ska omprövas när det finns ett nytt beslut om slutlig skatt för barnet. Ändringen ska gälla från och med februari året efter det år beslut om slutlig skatt meddelats (18 kap. 35 § SFB). Däremot jämkas inte underhållsstödets belopp retroaktivt eller för framtiden om det beslut om slutlig skatt för barnet som legat till grund för Försäkringskassans bedömning av stödets storlek, har ändrats. Det är en skillnad jämfört med vad som gäller för en förälder som är bidragsskyldig (prop. 2004/05:116).
11.2.2 Omprövning av utfyllnadsbidrag vid ändrad procentsats
Om antalet barn som den bidragsskyldiga föräldern är underhållsskyldig för ändras räknas det fiktiva betalningsbeloppet om med ny procentsats. Utfyllnadsbidraget räknas om i förhållande till det nya belopp som hen förväntas betala direkt till boföräldern. Justeringen ska ske från och med månaden efter den månad Försäkringskassan fått kännedom om ändringen (18 kap. 34 § SFB).
11.3 Jämkning av underhållsstöd
Underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag jämkas om det beslut om slutlig skatt som ligger till grund för bidraget ändras väsentligt (18 kap. 36 § SFB).
Det tidigare beräknade fiktiva betalningsbeloppet räknas om och utfyllnadsbidraget jämkas. En ändring anses väsentlig om det fiktiva betalningsbeloppet innebär en sänkning eller höjning med 50 kronor jämfört med tidigare belopp (7 § RFFS 1996:18).
Jämkningen ska gälla från och med månaden efter den månad Försäkringskassan fick kännedom om ändringen (18 kap. 36 § SFB).
11.4 Förlängt underhållsstöd
Särskilt beslut om upphörande behövs inte när barnet fyller 18 år eftersom underhållsstöd betalas ut till och med den månad under vilken barnet fyller 18 år. Detta framgår av det ursprungliga beslutet.
Förlängt underhållsstöd beviljas lämpligen för den tid som överensstämmer med den planerade skolgången. Då behövs det inte heller något särskilt beslut om att stödet ska upphöra vid den angivna tidens utgång. Ny ansökan får göras av den som fortsätter skolgången efter angiven tid (jfr prop. 1984/85:39 om utformningen av det utökade stödet till barnfamiljer, s. 32).
Det krävs ett särskilt beslut om något har inträffat som gör att underhållsstöd inte ska betalas ut före den sluttid som angetts i beslutet om att bevilja underhållsstöd (18 kap. 33 § SFB).
11.5 Upphörande och minskning från och med nästa utbetalningstillfälle
Beslut om att inte betala ut eller att minska underhållsstödet kan inte göras i efterhand för förfluten tid. Om rätten till stödet har upphört eller om utbetalningen har minskat beslutar Försäkringskassan om ändringen från och med nästa utbetalningstillfälle. Det gäller även om det redan har betalats ut eller betalats ut med för högt belopp. De underhållsstöd som har betalts ut felaktigt kan i stället återkrävas enligt reglerna om återkrav, se kapitel 14.
11.5.1 Minskning av underhållsstödet
- När ett barn enligt det senaste årliga beslutet om slutlig skatt har inkomster som överstiger 60 000 kronor.
- När den bidragsskyldiga föräldern inte har någon skuld till Försäkringskassan och Försäkringskassan bedömer att hen i rätt ordning kommer att betala ett underhåll direkt till boföräldern eller den studerande och med ett belopp som lägst motsvarar betalningsskyldigheten. I det här fallet beslutar Försäkringskassan att i fortsättningen betala ut underhållsstödet som utfyllnadsbidrag. Om nivån på underhållet motsvarar underhållsstödet dras ärendet in (18 kap. 9 § SFB).
Försäkringskassan kan även minska underhållsstödet vid avdrag för återkommande umgänge.
11.5.2 Interimistiskt innehålla eller minska stödet
Om det finns sannolika skäl för att underhållsstöd ska upphöra eller minskas kan Försäkringskassan besluta att stödet ska bli lägre, eller inte betalas ut alls förrän ett slutligt beslut meddelas (112 kap. 3 § SFB). Läs mer om interimistiska beslut i avsnitt 12.5.
Reglerna i 33 § FL om underrättelse vid beslut gäller även vid interimistiska beslut. Det innebär bland annat att även den bidragsskyldiga föräldern ska få ett interimistiskt beslut om att Försäkringskassan innehåller eller minskar underhållsstödet.
11.5.3 Inget krav på delgivning
Det finns inget krav på delgivning av beslut om att underhållsstödet ska upphöra eller minskas.
11.6 Beslut om nettoberäkning upphävs eller ändras
Om betalningsbeloppet är fastställt enligt nettoberäkningsmetoden och den bidragsskyldige inte längre följer domen eller det godkända avtalet ska Försäkringskassan upphäva beslutet om nettoberäkning. Mer om reglerna om nettoberäkning finns att läsa i Försäkringskassans vägledning (2001:2) Betalningsskyldighet för underhållsstöd. När nettoberäkningen upphävs ska underhållsstödet inte längre reduceras. Har ett beslut om nettoberäkning upphävts måste det gå två år innan en ny begäran om nettoberäkning kan prövas.