4 Godkännande av anordnare

För att en arbetsgivare ska kunna få bidrag för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd måste de anlita en anordnare som är godkänd av Försäkringskassan för att utföra det arbetsplatsinriktade rehabiliteringsstödet. Detsamma gäller för anordnare som vill få bidrag för köp av medicinsk service, även de måste vara godkända av Försäkringskassan att utföra arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd.

En godkänd anordnare kan vara ett företag som erbjuder företagshälsovård eller en annan anordnare med likvärdig kompetens. I 3 och 8 §§ förordningen (2014:67) och 3 § Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) framgår kraven för att bli en godkänd anordnare.

4.1 Ansökan

9 § förordningen (2014:67) En ansökan om godkännande […] ska göras skriftligen hos Försäkringskassan. Ansökan ska vara egenhändigt undertecknad av en behörig företrädare för sökanden. I ansökan ska sökanden intyga att de uppgifter som lämnas där är riktiga.

Förordningen (2014:67) ställer krav på att ansökan ska vara skriftlig och göras på en fastställd blankett (2 § Försäkringskassans föreskrifter [FKFS 2014:1]). Kravet på egenhändig underskrift och intygande att uppgifterna som lämnas i ansökan är riktiga utesluter inte att det i vissa fall går att komplettera ansökan muntligt. Att sökanden ska intyga att uppgifterna i ansökan är riktiga innebär att det i vissa fall kan bli aktuellt med straffansvar om uppgifterna visar sig vara oriktiga.

4.1.1 Metodstöd – ansökan

Du ska granska innehållet i ansökan. Ansökan ska vara undertecknad av en behörig företrädare och innehålla de uppgifter som efterfrågas i Försäkringskassans blankett om

• anordnaren
• anordnarens tjänster
• anordnarens kompetens.

Kontrollera att anordnaren har skickat in de bilagor som behövs för att kunna bedöma ärendet, det vill säga underlag som styrker kompetenserna samt eventuella underleverantörsavtal.

Av FKFS (2014:1) framgår att ansökan ska göras på fastställd blankett. Om uppgifter kommer in på annat sätt än på den fastställda blanketten kan du ändå pröva dessa som en ansökan. Om uppgifter saknas för att kunna pröva ansökan behöver du komplettera det som saknas.

När det gäller ansökningar om godkännande av anordnare kan man i normalfallet anta att det är behörig företrädare som undertecknat ansökan och du behöver inte kontrollera detta särskilt. Det går inte att generellt definiera vem som är behörig företrädare eftersom det skiljer sig åt mellan olika organisationsformer. Om det finns anledning att misstänka att den som skrivit under inte är behörig företrädare ska du utreda frågan. Bolagsverket har uppgift om vilka som tecknar firman i ett aktiebolag, handelsbolag och kommanditbolag. Se vidare www.bolagsverket.se.

Kontrollera om det sökande företaget redan är godkända som anordnare i Försäkringskassans register över godkända anordnare. Om de redan är godkända kontaktar du dem och frågar om de vill ansöka trots att de redan är godkända. Om de återkallar ansökan ska den avskrivas.

Läs mer

Du kan läsa mer om avskrivning av ansökan i vägledning (2004:7)

4.2 Anordnaren är skyldig att lämna de uppgifter Försäkringskassan behöver

Förordningen (2014:67) 10 § En sökande är skyldig att på begäran lämna Försäkringskassan de handlingar och uppgifter som Försäkringskassan behöver för att kunna pröva ansökan. 12 § Om sökanden inte lämnar in de handlingar eller uppgifter som följer av 10 eller 11 §, ska denne ges tillfälle att inom viss tid komplettera ansökan.

I 10 § förordningen (2014:67) finns ett allmänt krav på anordnaren att komma in med handlingar och uppgifter som Försäkringskassan behöver för att kunna pröva ansökan. Om anordnaren inte kommer in med dessa handlingar eller uppgifter, eller det som ska anges vid ansökan enligt 11 §, ska den ges möjlighet att komplettera ansökan.

Det finns också särskilda regler om anmälningsskyldighet vid ändrade förhållanden, se avsnitt 4.4.

4.2.1 Metodstöd – komplettering

Om du behöver uppgifter från anordnaren för att kunna fatta beslut i ärendet ska du begära de uppgifter som saknas. Kontakta i första hand den sökande via telefon när du behöver komplettera en ansökan. Vid muntlig komplettering dokumenterar du uppgifterna i journal.

I andra hand skickar du en skriftlig begäran om komplettering. När det saknas underskrift av en behörig företrädare för anordnaren ska kompletteringen alltid göras skriftligt. Originalansökan får aldrig skickas tillbaka vid komplettering eftersom det är en inkommen handling. Om underskrift saknas skickar du i stället en kopia av ansökan för underskrift.

När du kompletterar skriftligt ska du normalt ta hänsyn till postgången (tre arbetsdagar) och ge den sökande tio kalenderdagar för att lämna svar.

När kompletteringen kommer in värderar du uppgifterna i underlaget och tar ställning till om underlaget är komplett.

Vad händer om uppgifterna inte kommer in?

Om anordnaren inte svarar på begäran av komplettering ska du skicka en påminnelse. Om anordnaren inte lämnar uppgifterna trots påminnelse kan du fatta beslut utifrån de uppgifter du har i ärendet.

Om du inte fått in någon underskrift av en behörig företrädare ska ansökan avvisas. Läs mer i om att avvisa ansökan i M 4.3.3.

Läs mer

I vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken kan du läsa mer om hur du kompletterar ett ärende.

4.3 Villkor för godkännande av anordnare

8 § förordningen (2014:67) En anordnare som ska utföra tjänster i form av ett arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd måste vara godkänd. För att godkännas ska anordnaren i denna verksamhet

1. kunna initiera lämpliga medicinska, rehabiliterande och arbetsanpassande åtgärder som är sådana som en arbetsgivare ska svara för enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) och 30 kap. socialförsäkringsbalken,
2. ha tillgång till samlad kompetens inom medicin och rehabilitering samt inom minst tre av områdena arbetsorganisation, beteendevetenskap, ergonomi, hälsovetenskap och teknik,
3. vid utförandet av tjänsten ha kunskap om förhållandena på arbetstagarens arbetsplats och ha kunskap om arbetsgivarens skyldighet att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete i enlighet med 3 kap. 2 a § arbetsmiljölagen,
4. tillhandahålla arbetsgivaren information om utförda insatser i form av ett arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd i den omfattning som arbetsgivaren behöver för sin redovisning enligt 15 § första stycket, och
5. på begäran av Försäkringskassan lämna sådana uppgifter som myndigheten behöver för kontroll av utbetalat bidrag.

Försäkringskassan ska godkänna anordnare av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd som uppfyller kraven som ställs i 8 § förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd för återgång i arbete. I 3 § Försäkringskassans föreskrifter (2014:1) finns dessutom närmare bestämmelser om anordnares kompetens.

Läs mer

Du kan även läsa mer om arbetsgivarens skyldigheter vad gäller rehabilitering i vägledningen (2015:1) Sjukpenning, rehabilitering och rehabiliteringsersättning

3 § Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) Med kompetens enligt 8 § 2 förordningen avses för respektive område följande.

• Arbetsorganisation – person med en för området relevant högskoleexamen som har en kurs i arbetsorganisation eller motsvarande inriktning på minst 7,5 högskolepoäng.
• Beteendevetenskap – legitimerad psykolog, socionom eller person med annan beteendevetenskaplig högskoleexamen på minst likvärdig nivå.
• Ergonomi – legitimerad sjukgymnast eller fysioterapeut, alternativt arbetsterapeut med minst 30 högskolepoäng i ergonomisk påbyggnads- utbildning.
• Hälsovetenskap – person med en för området relevant högskoleexamen som har en kurs i hälsovetenskap eller motsvarande inriktning på minst 7,5 högskolepoäng.
• Medicin – legitimerad läkare med specialistkompetens och legitimerad sjuksköterska, företrädesvis med kompetens inom arbets- och miljömedicin eller företagshälsovård.
• Rehabilitering – för genomförande av rehabilitering enligt dessa föreskrifter krävs multidisciplinärt samarbete. Kompetens som är kontrakterad ska medverka i den samlade bedömningen av en individs rehabiliteringsbehov, vilket ska framgå av underleverantörsavtalet.
• Teknik – person med utbildning i arbetsmiljöteknik eller motsvarande vid universitet eller högskola (arbetsmiljöingenjör) eller tidigare skydds- ingenjörsutbildning.

4.3.1 Metodstöd – granska att villkoren är uppfyllda

Kan anordnaren initiera lämpliga åtgärder?

Kontrollera på ansökan att anordnaren har styrkt att de kan initiera lämpliga medicinska, rehabiliterande och arbetsanpassande åtgärder som är sådana som en arbetsgivare ska ansvara för enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) och 30 kap. socialförsäkringsbalken.

Har anordnaren rätt kompetens?

Kontrollera att anordnaren har bifogat bilagor som styrker att de har kompetenser inom följande områden:

• Medicin: specialistkompetent läkare och legitimerad sjuksköterska, företrädesvis med kompetens inom arbets- och miljömedicin eller företagshälsovård.
• Rehabilitering: för genomförande av rehabilitering enligt Försäkringskassans föreskrifter krävs multidisciplinärt samarbete. Kompetens som är kontrakterad ska medverka i den samlade bedömningen av en individs rehabiliteringsbehov, vilket ska framgå av underleverantörsavtalet.

Anordnaren ska dessutom ha kompetenser inom minst tre av följande fem områden:

• Arbetsorganisation: person med en för området relevant högskoleexamen som har en kurs i arbetsorganisation eller motsvarande inriktning på minst 7,5 högskolepoäng.
• Beteendevetenskap: legitimerad psykolog, socionom eller person med annan beteendevetenskaplig högskoleexamen på minst likvärdig nivå.
• Ergonomi: legitimerad fysioterapeut eller sjukgymnast alternativt arbetsterapeut med minst 30 högskolepoäng i ergonomisk påbyggnadsutbildning.
• Hälsovetenskap: person med en för området relevant högskoleexamen som har en kurs i hälsovetenskap eller motsvarande inriktning på minst 7,5 högskolepoäng.
• Teknik: person med utbildning i arbetsmiljöteknik eller motsvarande vid universitet eller högskola (arbetsmiljöingenjör) eller tidigare skyddsingenjörsutbildning.

Anordnaren behöver inte ha kompetensen på sin egen enhet för att uppfylla kompetenskravet. Kompetensen kan också finnas genom underleverantörsavtal med en annan enhet eller ett annat företag. Begär i så fall in konsult-/underleverantörsavtal för minst en person inom varje yrkesroll.

Har anordnaren kunskap om förhållanden på arbetstagarens arbetsplats?

Kontrollera på ansökan att anordnaren har kunskap om förhållandena på arbetstagarens arbetsplats och har kunskap om arbetsgivarens skyldighet att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete i enlighet med 3 kap. 2 a § arbetsmiljölagen.

Tillhandahåller anordnaren information till arbetsgivaren?

Kontrollera på ansökan att anordnaren kan tillhandahålla information till arbetsgivare om utförda arbetsplatsinriktade rehabiliteringsinsatser i den omfattning som arbetsgivaren behöver för sin redovisning enligt 15 § första stycket förordningen (2014:67), och att de lämnar ut sådana uppgifter som myndigheten behöver för kontroll av utbetalat bidrag.

Om anordnaren uppfyller villkoren fattar du beslut om godkännande. Om anordnaren inte uppfyller villkoren fattar du beslut om avslag. Läs mer i avsnitt M 4.3.3.

4.3.2 Metodstöd - kommunicering

Ta ställning till om det finns uppgifter som ska kommuniceras innan du fattar ett avslagsbeslut. Om du ska fatta ett negativt beslut och det grundas på uppgifter som anordnaren själv har lämnat behöver du inte kommunicera underlaget till anordnaren.

Om du avser att fatta ett negativt beslut och uppgifterna som ligger till grund för beslutet inte kommer från anordnaren själv, behöver du kommunicera uppgifterna till anordnaren innan beslut fattas. I kommuniceringen är det viktigt att det tydligt framgår vilket underlag som hen har möjlighet att yttra sig över och det ska framgå vilka uppgifter eller handlingar och andra dokument som beslutet kommer att grundas på.

Läs mer

I vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken kan du läsa mer om kommunicering. Där finns också ett metodstöd för hur kommunicering går till och vad man ska ta hänsyn till i olika situationer. I riktlinjerna (2005:14) Att skriva kommuniceringsbrev och beslutsbrev i Försäkringskassan kan du läsa om hur breven ska vara utformade och vad de behöver innehålla.

4.3.3 Metodstöd – beslut

Beviljande

Beslut om godkännande av anordnare ska fattas skriftligt i ett beslutsbrev. Anordnaren godkänns från det datum som ansökan kommit in till Försäkringskassan. En anordnare kan endast beviljas bidrag från och med det datum de blivit godkända.

Avslag

Du ska fatta beslut om avslag om

• ansökan inte uppfyller kraven enligt förordningen (2014:67)
• ansökan inte uppfyller kraven enligt Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1)
• kompletteringar inte kommit in när tiden för anordnaren att komma in med uppgifter har gått ut.

Dokumentera och motivera ditt beslut i beslutsbrevet.

Ta ställning till om det finns uppgifter som ska kommuniceras innan du fattar ett avslagsbeslut. Se avsnitt 4.3.2.

Avvisning

Om en ansökan saknar underskrift och du har försökt komplettera men inte fått in en underskrift, så ska ansökan avvisas.

Avskrivning

Om anordnaren väljer att återkalla sin ansökan om godkännande ska ansökan avskrivas.

Läs mer

Du kan läsa mer om att avvisa och avskriva ansökningar i vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.

4.3.4 Metodstöd – register med uppgifter om anordnare

Efter beslut ska du registrera varje anordnare som har ansökt om godkännande i Försäkringskassans register. Du ska registrera följande uppgifter:

• anordnarens namn
• organisationsnummer
• adress
• datum för beslut
• om beslutet är ett godkännande, återkallande av godkännande eller ett avslag.

4.4 Återkallelse av ett godkännande

20 § förordningen (2014:67) Försäkringskassan får återkalla ett godkännande enligt 8 § om anordnaren

1. inte längre uppfyller kraven enligt denna förordning eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av förordningen,
2. i väsentlig mån åsidosätter sina skyldigheter enligt denna förordning eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av förordningen, eller
3. i väsentlig mån åsidosätter sina skyldigheter enligt förordningen (2017:117) om bidrag till företagshälsovården för köp av medicinsk service, enligt föreskrifter som meddelats med stöd av den förordningen eller enligt motsvarande äldre bestämmelser.

14 § förordningen (2014:67) En godkänd anordnare ska utan dröjsmål anmäla till Försäkringskassan sådana förändringar i sin verksamhet som kan innebära att villkoren för godkännande enligt 8 § inte längre är uppfyllda.

Försäkringskassan får under vissa förutsättningar som anges i 20 § förordningen (2014:67) återkalla ett godkännande av en anordnare. Det handlar om fall då anordnaren inte längre uppfyller kraven eller i väsentlig mån åsidosätter sina skyldigheter, enligt förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd eller Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1). Återkallelse får också ske om en anordnare i väsentlig mån har åsidosatt sina skyldigheter enligt förordningen (2017:117) om bidrag till företagshälsovården för köp av medicinsk service. Försäkringskassan har inte meddelat någon föreskrift med stöd av den förordningen och det finns inte heller någon föreskrift som meddelats med stöd av äldre bestämmelser.

Även i 14 § förordningen (2017:117) finns det ett krav på godkända anordnare att meddela Försäkringskassan om det sker förändringar i verksamheten som kan innebära att villkoren för godkännande inte längre är uppfyllda.

4.4.1 Metodstöd – återkallelse

Om anordnaren inte uppfyller kraven eller i väsentlig mån åsidosätter sina skyldigheter enligt förordningarna (2014:67), (2017:117) eller Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) fattar du beslut om återkallelse.

Dokumentera och motivera beslutet i beslutsbrevet.

Ta ställning till om det finns uppgifter som ska kommuniceras innan du fattar ett beslut om återkallelse. Se avsnitt 4.3.2.

Läs mer

I vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken kan du läsa mer om kommunicering. Där finns också ett metodstöd för hur kommunicering går till och vad man ska ta hänsyn till i olika situationer.