10 Preskription och överlåtelseförbud
I detta kapitel beskrivs reglerna kring preskription och överlåtelseförbud.
Reglerna om hur långt tillbaka i tiden ett återkrav av felaktig utbetalning kan sträcka sig finns beskrivna i vägledning 2024:2 Återbetalning. När fordringen preskriberas finns beskrivet i vägledning 2005:2 Fordringshantering hos Försäkringskassan.
Observera att de regler som beskrivs i detta kapitel inte ska blandas ihop med de regler som finns om hur långt tillbaka i tiden en ersättning kan beviljas. Det finns till exempel bestämmelser i 42 kap 6 § SFB om arbetsskadeförsäkring om att en ansökan om ersättning ska göras inom sex år från den dag ersättningen avser.
10.1 Ersättning i SFB
10.1.1 Preskription
107 kap. 12 § SFB
Om en ersättning enligt denna balk inte har lyfts före utgången av andra året efter det då beloppet blev tillgängligt för lyftning, är fordran på beloppet preskriberad.
Regeln innebär att den som har beviljats ersättning från Försäkringskassan, men inte har tagit emot utbetalningen före utgången av preskriptionstiden förlorar rätten till utbetalningen. Om en ersättning som har satts in på den berättigades konto inte kommer i retur har beloppet redan kommit mottagaren till handa och är att jämställa med ett utkvitterat belopp. Rätten till en sådan ersättning blir då inte preskriberad.
Preskriptionstiden inleds när det första utbetalningsförsöket görs, eller skulle ha gjorts om det inte var känt att utbetalningsförsök var meningslösa (exempelvis om det saknades kontouppgifter eller adressuppgifter).
Om betalningen kommer i retur från banken och ingen ny betalning görs inom preskriptionstiden är ersättningen preskriberad. Det innebär att betalningen inte ska göras om. Om Försäkringskassan har begått något fel, t.ex. inte hanterat returen i rimlig tid, kan skadestånd bli aktuellt.
Om någon vill att en preskriberad ersättning ska betalas ut ska Försäkringskassan fatta ett beslut om att avslå begäran med motiveringen att ersättningen är preskriberad.
En betalning som hålls inne med stöd av 112 kap. 3 § SFB preskriberas inte. Om betalningen börjar betalas ut igen räknas preskriptionstiden från utbetalningen.
Tidigare har 107 kap. 12 § SFB tolkats som att preskriptionstiden inleds när tidsperioden som ersättningen avser har passerats, vilket innebar att en ansökan om ersättning behövde göras inom viss tid. Den nuvarande tolkningen, att preskriptionstiden inleds i samband med utbetalningen, medför att 107 kap.12 § inte begränsar hur långt tillbaka i tiden en förmån kan beviljas.
För barnbidrag, underhållsstöd, underhållsbidrag i internationella ärenden och bilstöd finns särskilda preskriptionsbestämmelser, se respektive vägledning. Du kan läsa mer om skadestånd på Fia under Omprövning, överklagande, rättelse, ändring och skadestånd.
107 kap. 16 § SFB
Preskriptionslagen (1981:130) gäller för en enskilds fordringar enligt balken endast när detta är särskilt angivet.
10.1.2 Överlåtelseförbud
107 kap. 9 § SFB
En försäkrads fordran på ersättning som innestår hos Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten får inte utmätas. En fordran på sådan ersättning får inte heller pantsättas eller överlåtas innan den är tillgänglig för lyftning.
107 kap. 10 § SFB
Bestämmelserna i 9 § hindrar inte utmätning enligt bestämmelserna i 7 kap. utsökningsbalken.
107 kap. 9 § SFB innebär att äganderätten till ersättningen inte får föras över till en annan person innan den är utbetalad.
Utöver utmätning enligt bestämmelserna i 7 kap. utsökningsbalken kan en försäkrads fordran på ersättning enligt SFB som innestår hos Försäkringskassan inte utmätas innan ersättningen har betalats ut till den enskilde.
En fordran på ersättning enligt SFB får inte pantsättas eller överlåtas innan utbetalning, men efter utbetalning förfogar den enskilde fritt över pengarna.
När den enskilde har gett någon fullmakt att ta emot en betalning bör Försäkringskassan vara vaksam på att inte överlåtelseförbudet överträds. Om utbetalningen tas emot för den enskildes räkning kommer fullmakten inte i konflikt med förbudet mot att överlåta ersättning, men om det handlar om att överföra äganderätten till ersättningen ska fullmakten inte godtas och betalningen göras till den enskilde i stället. Det är alltså viktigt att handläggaren tar reda på ändamålet med fullmakten för att kunna göra en bedömning av om den strider mot överlåtelseförbudet i 107 kap. 9 § SFB. Har till exempel socialtjänsten lånat ut pengar till den enskilde och hen i syfte att återbetala lånet skriver en fullmakt som innebär att socialförsäkringsförmånen betalas ut direkt till socialtjänsten, står fullmaktsförfarandet i strid med överlåtelseförbudet. Med tanke på överlåtelseförbudet ska en fullmakt godtas endast om det står klart att det inte är fråga om en överlåtelse.
10.2 Ersättning utanför SFB
Ibland finns en hänvisning till reglerna i SFB i andra författningar. Om det varken finns någon hänvisning till reglerna i SFB eller regler om preskription eller överlåtelseförbud i förmånsförfattningen innebär det att inget överlåtelseförbud gäller och att preskriptionslagen gäller.
10.2.1 Preskriptionslagen
En fordran preskriberas tio år efter tillkomsten, om inte preskriptionen avbryts dessförinnan. (2 § Preskriptionslag [1981:130])
Preskriptionstiden börjar löpa när tiden som ersättningen avser har passerat (Jfr. prop. 1979/80:119 s. 89–90.). Om ett utbetalningsförsök görs är det ett erkännande av skulden som räknas som ett preskriptionsavbrott och medför att en ny tioårig preskriptionstid börjar löpa. (5 och 6 §§ Preskriptionslag [1981:130])