7 Flera ersättningar för samma barn eller till samma förälder
I detta kapitel beskrivs de regler som gäller
- föräldrapenningförmåner till båda föräldrarna
- samtidigt uttag av föräldrapenning, s.k. dubbeldagar
- föräldrapenning för flera barn
- en förälders möjlighet till att byta ut föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning
- föräldrapenning och sjukpenning.
7.1 Föräldrapenningförmåner till båda föräldrarna samtidigt
11 kap. 10 § SFB Föräldrapenningförmåner får inte lämnas till båda föräldrarna för samma barn och tid i annat fall än som anges i 12 kap. 4 a och 5 a–7 §§ samt 13 kap. 10, 11, 13, 26 och 30 §§. Tillfällig föräldrapenning enligt 13 kap. 31 e § får lämnas till flera föräldrar för samma barn och tid. För tillfällig föräldrapenning gäller även 13 kap. 3 §.
11 kap. 15 § SFB Föräldrapenning med anledning av ett barns födelse lämnas inte om det för samma barn och tid lämnas en motsvarande förmån enligt utländsk lagstiftning.
Huvudregeln är att föräldrapenningförmåner (föräldrapenning eller tillfällig föräldrapenning) inte får betalas ut till båda föräldrarna för samma barn och tid. Med samma tid menas just samma tid under dagen (KRNG mål nr 403-13). Det finns dock ett antal undantag från huvudregeln. Föräldrarna kan ta ut föräldrapenning samtidigt när de går på föräldrautbildning, besöker barnets förskola eller tar ut dubbeldagar. Undantagen beskrivs närmare i slutet på detta avsnitt.
Kent har en heltidstjänst och har tagit föräldraledigt med en fjärdedel. Han tar ut hel föräldrapenning på lägstanivån för vård av sin femåriga son Olle. Olles mamma Lotta arbetar åtta timmar per dag. Olle blir sjuk och Lotta avstår från arbete sex timmar för att kunna ta hand om Olle tills Kent kommer hem på eftermiddagen. Lotta ansöker om tre fjärdedels tillfällig föräldrapenning. Både Kent och Lotta kan få ersättning enligt sina ansökningar, eftersom deras anspråk inte gäller just samma tid under dagen.
Bengt har en heltidstjänst och har tagit föräldraledigt med en fjärdedel varje eftermiddag. Han tar ut en fjärdedels föräldrapenning på sjukpenningnivå för vård av sin tvååriga dotter Stina. Stinas mamma Margareta arbetar halvtid, fyra timmar varje förmiddag, och då är Stina på förskolan. Stina blir sjuk och Margareta begär hel tillfällig föräldrapenning. Margareta kan få hel tillfällig föräldrapenning eftersom den tillfälliga föräldrapenningen inte gäller samma tid som Bengt får föräldrapenning för.
Jean-Pierre är hemma från sitt arbete på förmiddagen med dottern Cecilia. Jean-Pierre ansöker om föräldrapenning på sjukpenningnivå för en halv dag. Cecilias mamma Rebecca är hemma från sitt arbete på eftermiddagen. Rebecca ansöker om föräldrapenning med en hel dag på lägstanivån. Både Rebecca och Jean-Pierre kan få föräldrapenning eftersom deras respektive anspråk inte gäller just samma tid under dagen.
Föräldrapenning med anledning av ett barns födelse får inte heller betalas om det för samma barn och tid betalas en motsvarande förmån enligt utländsk lag (11 kap. 15 § SFB)
Om föräldrarna deltar i föräldrautbildning eller besöker den förskoleverksamhet som barnet deltar i kan dock föräldrapenning betalas ut till båda föräldrarna för samma tid (11 kap. 10 § och 12 kap. 6 och 7 §§ SFB). Från den 1 januari 2012 kan föräldrarna även ta ut föräldrapenning samtidigt i 30 dagar under barnets första levnadsår genom så kallade dubbeldagar (12 kap. 4 a § SFB, se vidare nedan i avsnitt 7.2)
7.2 Samtidigt uttag av föräldrapenning – dubbeldagar
I detta avsnitt beskrivs de bestämmelser som gäller för
- dubbeldagar
- de 90 reserverade dagarna
- gemensam ansökan
7.2.1 Dubbeldagar
12 kap. 4 a § SFB Föräldrapenning får för samma barn och tid lämnas till båda föräldrarna samtidigt i högst 60 dagar under 15 månader, räknat från barnets födelse eller därmed likställd tidpunkt. Detta gäller endast dagar för vilka det inte för någon av föräldrarna finns hinder enligt 17 § andra stycket mot att avstå föräldrapenning till förmån för den andra föräldern. Bestämmelser om ansökan i fall som avses i första stycket finns i 110 kap. 5 a §.
Under barnets första 15 månader har båda föräldrarna möjlighet att ta ut föräldrapenning samtidigt i högst 60 dagar, så kallade dubbeldagar. Dubbeldagarna kan tas ut till och med den dag barnet blir 15 månader. Före 1 juli 2024 hade föräldrarna rätt till högst 30 dubbeldagar, och det gällde under barnets första levnadsår.
Möjligheten att ta ut 60 dubbeldagar fram till dess att barnet är 15 månader gäller även för barn som föddes före den 1 juli 2024, så länge dagarna tas ut efter 1 juli 2024 (Prop. 2023/24:1 Utgiftsområde 12 s. 36).
När det gäller adopterade barn räknas de 15 månaderna från den dag när adoptivföräldern fick barnet i sin vård. (Prop. 2023/24:1 Utgiftsområde 12 s. 34).
Lisa och Camilla har adopterat José. Han är två år när de får honom i sin vård den 1 augusti 2024. Lisa och Camilla kan ta ut dubbeldagar fram till och med den 1 november 2025.
En försäkrad som har fått rätt till föräldrapenning genom överlåtelse enligt 12 kap. 17 a § likställs med en förälder, vilket följer av 11 kap. 4 a § SFB. Dagar som har överlåtits till en annan person kan därför användas som dubbeldagar.
En förälder kan ta ut föräldrapenning för längre sammanhängande perioder, enstaka dagar eller del av dagar. Vid beräkning av antalet dagar med rätt till föräldrapenning anses en dag med tre fjärdedels, halv, en fjärdedels eller en åttondels föräldrapenningdag som motsvarande del av en dag (12 kap. 32 § SFB). Denna så kallade nettodagsberäkning innebär att partiella dagar, det vill säga dagar för vilka man har tagit ut mindre än hel föräldrapenning, räknas om till hela dagar (två dagar med halv föräldrapenning räknas som en hel dag med föräldrapenning). Samma metod ska användas även när det gäller avräkning för dagar under vilka föräldrapenning tagits ut genom dubbeldagar. (Prop. 2010/11:146, s.16)
Föräldrapenning med anledning av ett barns födelse lämnas under högst 480 dagar sammanlagt för föräldrarna (12 kap. 12 § första stycket SFB). Bestämmelsen om dubbeldagar innebär inte att föräldrar får rätt till ytterligare 60 dagar med föräldrapenning, utan bara att föräldrarna själva kan avgöra på vilket sätt dagarna ska tas ut. Ett samtidigt uttag av föräldrapenning under 60 dagar innebär att vardera föräldern tar ut föräldrapenning under 60 dagar, det vill säga sammanlagt används 120 dagar med föräldrapenning. Dessa 120 dagar med föräldrapenning räknas av från de 480 dagar som föräldrarna sammanlagt har rätt till.
Stefan och Pernilla har dottern Hedvig som är två månader. De ansöker om 3 dubbeldagar var, vilket innebär att Stefan tar ut 3 av sina föräldrapenningdagar och Pernilla 3 av sina föräldrapenningdagar. Sammanlagt tar de ut 6 föräldrapenningdagar.
Föräldrarna kan välja på vilken ersättningsnivå de vill ta ut dubbeldagarna: sjukpenningnivå, grundnivå eller lägstanivå. Föräldrarna kan även välja att den ena föräldern tar ut dubbeldagar på en nivå samtidigt som den andra föräldern tar ut dagarna på en annan nivå. Innan de kan ta ut föräldrapenningdagar på lägstanivå måste de dock ha tagit ut 180 dagar med föräldrapenning på sjukpenning- eller grundnivå (12 kap. 19 § SFB).
Föräldrar som får eller adopterar fler än ett barn samtidigt har liksom föräldrar som får eller adopterar ett barn rätt till 60 dubbeldagar per barn under barnets första 15 månader. Föräldrarna får således ta ut 60 dubbeldagar för det ena barnet och 60 dubbeldagar för det andra barnet. För de flesta föräldrar som fått eller adopterat flera barn samtidigt finns däremot ingen anledning att ta dubbeldagar, eftersom de har rätt att ta ut föräldrapenning för varsitt barn samtidigt i stället. Föräldrarna förbrukar lika många föräldrapenningdagar om de tar ut föräldrapenning för varsitt barn som de gör om de tar ut dubbeldagar för ett barn.
Som framgår tidigare i det här avsnittet är dubbeldagar ”vanliga” föräldrapenningdagar, med skillnaden att föräldrarna kan ta ut dagar samtidigt. När det gäller avstående av eller utbyte av föräldrapenningdagar gäller därför samma regler som för andra föräldrapenningdagar, till exempel om föräldrar vill avstå eller ta tillbaka dagar eller om föräldrarna vill byta ut föräldrapenning till tillfällig föräldrapenning vid ett barns sjukhusvistelse (se avsnitt 6.5, 6.6 och 7.2 samt vägledning [2016:2] Tillfällig föräldrapenning).
7.2.2 Dubbeldagar och utländsk föräldrapenning
I detta avsnitt beskrivs hur Försäkringskassan hanterar dubbeldagar när den andra föräldern får motsvarande förmån från ett annat land.
När en av föräldrarna får föräldrapenning från ett land inom EU/EES eller Schweiz
När Försäkringskassan bedömer om en förälder har rätt till dubbeldagar och förordning 883/2004 är tillämplig, ska vi räkna med ersättning som motsvarar föräldrapenning och som har tagits ut i ett annat EU/EES-land eller Schweiz. Det beror på att det finns en princip om likvärdiga förmåner, inkomster, omständigheter eller händelser i artikel 5 förordning 883/2004. Ersättningen från det andra landet ska värderas på samma sätt som om föräldrapenning hade betalats ut i Sverige. Samma sak gäller när förordning 1408/71 tillämpas, trots att bestämmelsen inte fanns i den förordningen. Det beror på att principen om likvärdiga förmåner m.m. framgick av EU-domstolens praxis redan innan förordning 883/2004 började tillämpas (skäl 9 till förordning 883/2004).
Läs mer om principen om likvärdiga förmåner m.m. vägledning (2017:1) Övergripande bestämmelser i SFB, unionsrätten och internationella avtal.
7.2.3 Metodstöd för dubbeldagar och utländsk föräldrapenning
När du får in en ansökan om dubbeldagar från förälder A när förälder B har fått ersättning som motsvarar föräldrapenning från ett annat EU/EES-land eller Schweiz under samma tid, ska du utreda med föräldern som ansöker senast om föräldrarna vårdat barnet tillsammans under den aktuella tiden.
Försäkringskassan får inte lämna ut fler uppgifter om förälder A till förälder B än vad som är nödvändigt för att kunna utreda rätten till dubbeldagar. I den här situationen kan det vara nödvändigt att informera förälder B om följande uppgifter:
- att förälder A har ansökt om dubbeldagar
- vilket barn som förälder A har ansökt om dubbeldagar för
- vilka datum det handlar om
- vilken omfattning det gäller (hel, halv och så vidare).
När en av föräldrarna får föräldrapenning från ett land utanför EU/EES eller Schweiz
11 kap. 15 § SFB Föräldrapenning med anledning av ett barns födelse lämnas inte om det för samma barn och tid lämnas en motsvarande förmån enligt utländsk lagstiftning.
Enligt svensk lagstiftning kan föräldrapenning inte betalas ut om motsvarande förmån betalas ut enligt utländsk lagstiftning för samma barn och tid. Detta innebär att om en av föräldrarna tar ut ersättning som motsvarar föräldrapenning från ett annat land utanför EU/EES eller Schweiz, kan den förälder som ansöker om föräldrapenning i Sverige inte få föräldrapenning för samma barn under samma tid. Det kan därför inte bli aktuellt med dubbeldagar.
7.2.4 De reserverade dagarna kan inte tas ut som dubbeldagar
12 kap. 17 § SFB En förälder kan genom skriftlig anmälan till Försäkringskassan avstå rätten att få föräldrapenning till förmån för den andra föräldern. Detta gäller dock inte föräldrapenning på sjukpenningnivå enligt 21 och 22 §§ eller på grundnivå enligt 23 § såvitt avser en tid om
- 90 dagar för varje barn, eller
- 90 dagar för barnen gemensamt vid flerbarnsfödsel. I anmälan ska det anges vilka ersättningsnivåer enligt 18 § avståendet avser.
Under de dagar som en förälder inte får överlåta föräldrapenning till den andra föräldern, de så kallade reserverade dagarna, får de inte ta ut dubbeldagar (prop. 2010/11:146, s. 16). Däremot går det att ta ut dubbeldagar övrig tid.
7.2.5 Partsinsyn
10 § FL Den som är part i ett ärende har rätt att ta del av allt material som har tillförts ärendet. Rätten att ta del av uppgifter gäller med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Eftersom ansökan om dubbeldagar är gemensam har båda parterna rätt att vid behov få information om vilka dagar som den andra föräldern har ansökt om. Föräldrarna har så kallad partsinsyn i ärendet (10 § FL).
Läs mer om partsinsyn i vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.
7.3 En förälder kan inte få mer än sammanlagt hel föräldrapenning per dag
Grundprincipen är att en förälder under pågående föräldraledighet med föräldrapenning kompenseras för det inkomstbortfall som ledigheten för med sig. Om barnet blir sjukt finns inte något skäl för att byta ut föräldrapenningen mot tillfällig föräldrapenning så länge som föräldern fortsätter att vårda barnet enligt tidigare uppgjorda planer. Detsamma gäller om ett äldre syskon till barnet insjuknar.
I vägledning (2016:2) Tillfällig föräldrapenning finns mer att läsa om vilka regler som gäller vid utbyte av föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning.
7.4 När föräldern har sjukpenning eller sjuklön m.m.
11 kap. 14 § SFB Föräldrapenningsförmåner lämnas inte om en förälder för samma tid får någon av följande förmåner:
- sjuklön eller sådan ersättning från Försäkringskassan som avses i 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,
- sjukpenning, och
- ersättning som motsvarar sjukpenning enligt annan författning eller på grund av regeringens beslut i ett särskilt fall. Första stycket gäller även när föräldern får motsvarande förmån på grundval av utländsk lagstiftning.
Av begränsningen följer att föräldrapenning dock kan betalas ut för annan tid än den tid som gäller för sjukpenningen eller den motsvarande ersättningen. Halv sjukpenning och halv föräldrapenning kan till exempel betalas ut för samma dag.
Kalle är halvt sjukskriven. Under sjukskrivningen har han koncentrerat sitt arbete till två hela och en halv dag i veckan. Kalle avstår helt från arbete en dag när han skulle ha arbetat hela dagen och begär hel föräldrapenning på sjukpenningnivå. Eftersom Kalle får halv sjukpenning utbetald varje dag kan han högst få halv föräldrapenning på sjukpenningnivå.
Mia är halvt sjukskriven och arbetar halv dag. Hon tar ledigt från arbetet halva dagen för att vara med sitt barn på förskolan. Mia begär hel föräldrapenning på lägstanivån. Mia får halv sjukpenning och hel föräldrapenning på lägstanivån eftersom sjukpenningen och föräldrapenningen inte avser samma tid.
En förälder som tar ut föräldrapenning och blir sjuk kan få sjukpenning i stället. Vid prövning av rätt till sjukpenning för tid när föräldern annars skulle ha fått föräldrapenning, ska arbetsförmågan anses nedsatt endast i den utsträckning som förälderns förmåga att vårda barnet är nedsatt på grund av sjukdom (27 kap. 52 § SFB).
Förmånsnivån en åttondel saknar motsvarighet inom sjukförsäkringen, varför en viss obalans kan uppstå. När en förälder som arbetar sju åttondelar och är föräldraledig motsvarande en åttondel blir sjuk, kan hen således få högst motsvarande tre fjärdedels sjukpenningförmån. Detta under förutsättning att föräldern trots sjukdomen kan vårda barnet men inte förvärvsarbeta. Föräldern kan då känna sig tvungen att gå upp från en åttondels föräldrapenningförmån till en fjärdedels föräldrapenningförmån för att täcka det inkomstbortfall som sjukskrivningen medför (prop. 2000/01:44 s. 27).
En konsekvens av att föräldrapenningen är knuten till normal arbetstid (se avsnitt 5.2) för en heltidsarbetande inom yrket är att det kan bli aktuellt att betala ut hel sjukpenning och halv föräldrapenning när en halvtidsarbetande förälder på grund av sjukdom måste avstå från hela sin arbetstid.
Karin har en SGI som grundar sig på halvtidsarbete. Hon tar ut halv föräldrapenning på sjukpenningnivån samtidigt som hon arbetar halvtid. När Karin blir helt sjukskriven kan hon få hel sjukpenning samtidigt som hon fortsätter att ta halv föräldrapenning. Detta är möjligt eftersom hennes sjukpenning och föräldrapenning inte avser samma tid.
Det finns inget hinder för att få föräldrapenning för samma tid som man får sjukersättning eller aktivitetsersättning. För de föräldrar som har sjukersättning och steglös avräkning gäller dock en begränsning, se avsnitt 5.1.
7.5 Samordning mellan förmåner
107 kap. 2 § SFB Om Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten har betalat ut en ersättning enligt denna balk till en försäkrad och någon av myndigheterna senare beviljar den försäkrade en annan ersättning enligt balken retroaktivt för samma tid som den tidigare utbetalade ersättningen avser gäller följande. Avdrag på den retroaktiva ersättningen ska göras med det belopp som överstiger vad som skulle ha betalats ut för perioden om beslut om båda ersättningarna hade fattats samtidigt. Det som föreskrivs i första stycket gäller också när den först utbetalda ersättningen är
- en sådan ersättning enligt någon annan författning som Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten eller en arbetslöshetskassa fattar beslut om, eller
- omställningsstudiestöd som Centrala studiestödsnämnden fattar beslut om enligt lagen (2022:856) om omställningsstudiestöd. Lag (2022:858).
Det finns tillfällen då retroaktivt beviljad föräldrapenning ska minskas med hänsyn till en förmån som redan har betalats för samma tid. Minskning är enbart aktuell när det är fråga om två eller flera förmåner som antingen inte kan lämnas samtidigt eller som samordnas beloppsmässigt när de lämnas samtidigt. I sådana fall ska föräldrapenningen minskas i den utsträckning det behövs för att inte den sammanlagda utbetalningen ska överstiga vad föräldern skulle ha fått om båda eller alla förmånerna hade beslutats vid samma tillfälle.
Läs mer om samordning i vägledning (2005:1) Utbetalning av förmåner, bidrag och ersättningar. Tänk på att också titta i den vägledning som gäller den specifika förmån som ska samordnas med föräldrapenning för mer information.
7.5.1 Ersättningar till deltagare i arbetsmarknadspolitiska program
Till skillnad från många andra ersättningar kan aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning (ASUEEE) inte betalas ut för en del av en dag. Men ersättningen ska minskas när deltagaren för samma dag får föräldrapenning, vilket framgår av 5 kap. 4 § FEA. Det sammanlagda beloppet som betalas ut får inte vara högre än vad personen skulle ha fått om båda ersättningarna hade beslutats samtidigt. Regeln gör ingen skillnad på vilken nivå som föräldrapenning tas ut på.
Om aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning har beviljats först och det därefter beslutas retroaktivt om föräldrapenning för samma period, kan ASUEEE inte minskas enligt 5 kap. 4 § FEA eftersom ersättningen redan har beviljats. Det avdrag som skulle ha gjorts på ASUEEE ska då i stället göras på föräldrapenningen med stöd av 107 kap. 2 § SFB.
Om programmet är på heltid minskas grundersättningen för ASUEEE med hela beloppet som deltagaren får i föräldrapenning. Är programmets omfattning mindre än heltid, läggs programomfattningen samman med omfattningen på föräldrapenningen. Om omfattningarna tillsammans är mer än 100 procent ska dagbeloppet minskas med en del av föräldrapenningens belopp (se metodstöd i avsnitt 7.5.2).
7.5.2 Metodstöd – minskning av föräldrapenning med ASUEEE på deltid
Detta metodstöd ska förklara i vilka situationer du ska samordna föräldrapenning med ASUEEE på deltidsprogram utifrån bestämmelser i 5 kap. 4 § FEA och 107 kap. 2 § SFB.
När blir det aktuellt att samordna föräldrapenning med ASUEEE?
Samordning blir aktuellt när en person söker föräldrapenning för samma dag eller period som hen blivit beviljad ersättning för deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program och omfattningarna av ersättningarna tillsammans är mer än heltid. En hel omfattning motsvarar alltid åtta timmar per dag oavsett om personen har en SGI på deltid eller heltid.
Hur görs minskningen?
Samordningen görs genom att du beräknar den minskning av dagbeloppet som hade gjorts på ASUEEE om föräldrapenningansökan hade kommit in först. Du gör minskningen på samma sätt oavsett vilken nivå av föräldrapenning som personen ansökt om.
För att fastställa minskningen beräknar du
- programomfattning för ASUEEE i timmar per dag, en hel dag motsvarar alltid åtta timmar
- hur många timmar ansökan om föräldrapenning avser, en hel dag motsvarar alltid åtta timmar
- timbeloppet för föräldrapenning per dag, beräknas alltid per dag och utifrån formeln: belopp för ansökt FP/omfattning (timmar av heltid)
vid ansökan om hel föräldrapenning på sjukpenningnivå är beloppet 1 000 kronor per dag. Beloppet per timme blir 1 000 kronor/8 timmar = 125 kronor per timme.
I tabellen nedan ser du exempel på programomfattningar för deltagande i arbetsmarknadspolitisk insats samt det avdrag som blir aktuellt att beräkna på föräldrapenningens olika omfattningar.
| Programomfattning för ASUEEE | Utrymme för FP | Avdrag vid 1/1 FP | Avdrag vid 3/4 FP | Avdrag vid 1/2 FP | Avdrag vid 1/8 eller 1/4 FP |
|---|---|---|---|---|---|
| 25 % | 6 timmar | 2 timmar | - | - | - |
| 50 % | 4 timmar | 4 timmar | 2 timmar | - | - |
| 75 % | 2 timmar | 6 timmar | 4 timmar | 2 timmar | - |
Program kan beviljas även i andra omfattningar än som angivits ovan. Det är då viktigt att anpassa beräkningen utifrån den beviljade omfattningen och att dra av det antal timmar som överstiger heltid.
Exempel på hur man beräknar avdragsbelopp
Ansökan om föräldrapenning finns för hel sjukpenningnivå för en dag, belopp 600 kronor. Deltagaren har program på 50 %, dvs. fyra timmar. Det finns utrymme för fyra timmars föräldrapenning per dag, och minskning behöver göras på resterande fyra timmar som överstiger heltid. Timbeloppet är 75 kronor, och ett avdrag på fyra timmar innebär 300 kronor (4 x 75 kr). Omföringsbelopp i föräldrapenningärendet blir 300 kronor.
Ansökan om föräldrapenning finns för ¾ lägstanivå för en dag, belopp 135 kronor. Deltagaren har program på 50 %, dvs. fyra timmar. Det finns utrymme för fyra timmar föräldrapenning per dag, ioch minskning behöver göras på resterande två timmar som överstiger heltid. Timbeloppet är 23 kronor, och ett avdrag på två timmar innebär 46 kronor (2 x 23 kr). Omföringsbelopp i föräldrapenningärendet blir 46 kronor.
Ansökan om föräldrapenning finns för hel grundnivå för fem dagar. Deltagaren har program på 25 %, dvs. två timmar. Det finns utrymme för sex timmar föräldrapenning per dag, och minskning behöver göras på resterande två timmar som överstiger heltid. Timbeloppet är 31 kronor, och ett avdrag på två timmar innebär 62 kronor per dag (2 x 31 kr). Omföringsbelopp i föräldrapenningärendet blir 310 kronor (5 x 62 kronor).