6 Fördelning och kreditering
Detta kapitel beskriver de regler som styr vilken fordran som krediteras när den bidragsskyldiga föräldern gör en inbetalning till Försäkringskassan eller till Kronofogden. Vidare beskriver kapitlet hur Försäkringskassan fördelar det inbetalade beloppet enligt UB och förmånsrättslagen (1979:979) när den bidragsskyldiga föräldern är betalningsskyldig för flera barn.
6.1 Fördelning och kreditering vid betalning till Försäkringskassan
När en inbetalning som avser betalningsbelopp görs till Försäkringskassan krediteras alltid i första hand den äldsta fordran som Försäkringskassan ännu inte lämnat över till Kronofogden för indrivning (8 § första stycket RFFS 1996:18).
Inbetalningar som avser underhållsbidrag fördelas enligt fördelningsregeln i 7 kap. 16 § UB beträffande utmätning av lön för flera underhållsberättigade.
Enligt 19 kap. 48 § SFB ska kreditering först ske för fordringar som avser ränta. Om någon med anledning av utbetalt underhållsstöd har skuld för både för underhållsbidrag och betalningsbelopp så har skulden för underhållsbidrag företräde enligt företrädesordningen i 7 kap. 14 § UB. Om någon har skuld för enbart betalningsbelopp krediteras, efter ränta, den äldsta skulden först.
6.1.1 Fördelning mellan fordringar för flera barn
Belopp som betalas in avseende fordran för betalningsskyldighet för två eller flera barn som är berättigade till underhållsstöd krediteras äldsta fordran först. Om det finns lika gamla fordringar för flera barn fördelas beloppet proportionellt i förhållande till storleken på varje fordran (8 § RFFS 1996:18).
En bidragsskyldig förälder ska betala betalningsbelopp för ett barn med 1 000 kronor för augusti 2015. Hon har också en skuld för obetalda betalningsbelopp för ett annat barn på 1 500 kronor. Försäkringskassan betalar inte längre ut underhållsstöd för det barnet. När hon den 30 juli 2015 gör en inbetalning på 1 000 kronor krediteras den äldsta skulden hos Försäkringskassan.
För underhållsbidrag gäller annan ordning. Belopp som betalas in som avser underhållsbidrag för två eller flera barn som är berättigade till underhållsstöd fördelas i första hand till den löpande underhållsskyldigheten för varje barn (7 kap. 16 § UB och 8 § RFFS 1996:18). Detta innebär att fördelningen först görs i det löpande ärendet om den bidragsskyldiga föräldern har löpande underhållsskyldighet för ett barn men endast skuld för ett annat barn. Fördelning sker med belopp som motsvarar den löpande underhållsskyldigheten. Fördelningsreglerna innebär också att om inbetalda belopp inte täcker den löpande underhållsskyldigheten ska en proportionell fördelning göras efter storleken på det löpande underhållsbidraget.
När underhållsbidrag är fastställt och betalning sker med ett belopp som överstiger det löpande underhållsbidraget har fordran för det barn som har den äldsta fordran (efter kreditering av belopp motsvarande löpande underhållsbidrag) företräde. Om det för flera barn finns lika gamla fordringar fördelas det belopp som överstiger löpande underhållsbidrag proportionellt i förhållande till varje barns fordran för samma tid. Detta framgår av 7 kap. 16 § första stycket UB och 1 § första stycket förmånsrättslagen.
En bidragsskyldig förälder har löpande underhållsskyldighet för två barn med 500 kronor per barn och månad. Den 7 december betalar hon 1 300 kronor. Sedan 500 kronor fördelats och krediterats för varje barn har hon för barn A en skuld för tiden april 2013–december 2014 och för barn B för tiden juli–december 2014. De resterande 300 kronorna fördelas till barn A.
6.1.2 Fördelning av fordran mellan Försäkringskassan och barn
I de fall Försäkringskassan har inträtt i barnets rätt till underhållsbidrag kan det, utöver Försäkringskassans fordran för underhållsstöd, också finnas ett krav från barnet på underhållsbidrag utöver underhållsstödet. Av 7 kap. 16 § UB följer att vid fördelning mellan Försäkringskassans och barns fordran tillämpas samma regler som vid fördelning mellan flera barns fordringar.
6.1.3 Kreditering
Belopp som en bidragsskyldig förälder har betalat in till Försäkringskassan ska enligt 19 kap. 48 § SFB i första hand krediteras upplupen ränta. När det gäller betalningsbelopp krediteras äldsta fordran hos Försäkringskassan. Inbetalning till Försäkringskassan som avser underhållsbidrag krediteras enligt reglerna i 7 kap. 16 § UB (8 § RFFS 1996:18).
6.2 Fördelning och kreditering vid anstånd
Ett beslut om fortsatt delvis anstånd innebär att den bidragsskyldiga föräldern ska betala äldre skuld före det aktuella betalningsbeloppet. Om det finns lika gamla fordringar för flera barn fördelas efter räntan inbetalningarna proportionellt i förhållande till storleken på varje fordran (8 § RFFS 1996:18).
Den bidragsskyldiga föräldern har inte någon rätt att rikta inbetalningen i ett anståndsärende, se avsnitt 5.2 om riktade inbetalningar.
6.2.1 Öresavrundning
Av 8 § tredje stycket RFV:s föreskrifter RFFS 1996:18 framgår att om det vid betalning till Försäkringskassan uppkommer ören vid fördelning
- av inbetalat belopp mellan olika barn ska fördelning av dessa ske vid kommande inbetalning och
- mellan Försäkringskassan och ett barn ska barnets del av inbetalningen avrundas till närmast högre krontal.
Uppkommer ören när umgängesavdrag enligt 19 kap. 19 § SFB fördelas mellan Försäkringskassan och ett barn avrundas det belopp som ska dras av på barnets del till närmast högre krontal (9 § tredje stycket RFV:s föreskrifter RFFS 1996:18).
6.3 Betalning till Kronofogden
Betalning i ett indrivningsärende kan göras genom att den bidragsskyldiga föräldern gör inbetalningar till Kronofogden eller att löneutmätning verkställs. Avräkning kan också göras mot överskott på skattekonto eller genom att utmätning av egendom verkställs.
6.3.1 Egna inbetalningar till Kronofogden
Den bidragsskyldiga föräldern kan göra egna inbetalningar till Kronofogden enligt den anmaning att betala som Kronofogden skickar till henne eller honom. Eftersom Kronofogden då ännu inte beslutat om löneutmätning krediteras inbetalningarna den fordran som betalningsanmaningen avser (som regel a-målet).
6.3.2 Löneutmätning
Vid löneutmätning beslutar Kronofogden om ett belopp som arbetsgivaren är skyldig att innehålla från löntagaren och redovisa till Kronofogden. Löneutmätning kan enligt 7 kap. 1 § UB ske även i andra ersättningar som exempelvis pension, sjukpenning och arbetslöshetsersättning. Det som gäller för arbetsgivare gäller i dessa fall även för den som betalar ut pension etc.
I 7 kap. 16 § första stycket UB finns bestämmelser om hur medel som influtit vid löneutmätning av underhållsbidrag fördelas och krediteras. Underhållsbidrag enligt föräldrabalken och äktenskapsbalken har den bästa rätten vid löneutmätning (7 kap. 14 § 1 UB).
Vid löneutmätning av betalningsbelopp gäller samma fördelnings- och krediteringsregler som för andra statliga fordringar (7 kap. 14 § 3 UB och lagen [1993:892] om indrivning av statliga fordringar).
6.3.3 Förbehållsbelopp och utmätningsbelopp
Vid löneutmätning beslutar Kronofogden hur mycket gäldenären ska få behålla för sina egna levnadskostnader (förbehållsbelopp) och hur mycket som ska tas ut genom utmätning (utmätningsbelopp). Kronofogden meddelar årligen föreskrifter och rekommendationer för beräkningen av förbehållsbeloppet.
6.3.4 Fördelning och kreditering vid löneutmätning
När det gäller betalningsbelopp fördelas de betalda beloppen till den äldsta skulden. Betalning som avser underhållsbidrag fördelas i förhållande till varje barns rätt till löpande bidrag vid tidpunkten för löneutmätningen. Har mer betalats än som svarar mot de löpande bidragen fördelas överskjutande belopp på samma sätt som vid betalning till Försäkringskassan, se avsnitt 6.1.
6.3.5 Avräkningslagen
Har den bidragsskyldiga föräldern överskott på sitt skattekonto enligt skattebetalningslagen (1997:483) har Kronofogden rätt att avräkna överskottet mot fordran som staten har i anledning av bland annat obetalda betalningsbelopp. Detta framgår av 2 § lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter (avräkningslagen).
Kronofogden bestämmer då vilken eller vilka fordringar som ska krediteras.
Sedan avräkning skett kan eventuellt resterande belopp på skattekontot bli föremål för utmätning för till exempel underhållsbidrag.
6.3.6 Utmätning av lös eller fast egendom
Utmätning av egendom innebär att egendomen säljs av Kronofogden eller på uppdrag av Kronofogden och att de medel som flyter in på försäljningen används för att reglera fordringarna.
Finns det flera fordringar för betalningsbelopp eller underhållsbidrag för vilka utmätning gjorts fördelas beloppet i förhållande till storleken på den sammanlagda fordran för varje barn (1 § förmånsrättslagen [1970:979]).
6.4 Betalning till Försäkringskassan samtidigt som löneutmätning pågår
Den bidragsskyldiga föräldern kan betala det löpande betalningsbeloppet till Försäkringskassan trots att indrivning pågår hos Kronofogden för gammal skuld till samma barn.
En betalning till Försäkringskassan kommer då att krediteras den äldsta skulden hos Försäkringskassan. Om det finns lika gamla fordringar för flera barn fördelas beloppet proportionellt i förhållande till storleken på varje fordran (8 § RFFS 1996:18).
Av 7 kap. 6 § andra stycket UB följer att löneutmätning för betalningsbelopp bara får ske för belopp som förfallit till betalning. Det innebär att nästkommande månads betalningsbelopp inte får lämnas för indrivning och att föräldern kan fortsätta betala det löpande beloppet till Försäkringskassan. De här bestämmelserna innebär att Kronofogden har övertagit borgenärsrollen endast för den uppkomna överlämnade fordran.
När fordran för betalningsbelopp har överlämnats till Kronofogden har den äldsta skulden företräde vid löneutmätning (7 kap. 16 § sista stycket UB).
Vid löneutmätning får den bidragsskyldiga föräldern vid beräkningen av förbehållsbeloppet, endast tillgodoräkna sig de betalningar av underhållsbidrag som gjorts direkt till boföräldern eller ett myndigt barn men inte betalningsbelopp till Försäkringskassan. Anledningen är att sådan fordran inte längre har företrädesrätt enligt 7 kap. 14 § första punkten UB. Har den bidragsskyldiga föräldern möjlighet att, förutom löneutmätningen, betala löpande betalningsbelopp till Försäkringskassan så skickas ingen mer fordran för indrivning. Föräldern slipper då få fler betalningsanmärkningar på grund av sin betalningsskyldighet för underhållsstödet.