1 Inledning
1.1 Försörjningsskyldighet och underhåll till barn
Föräldrabalken (FB) reglerar föräldrars ansvar och försörjningsskyldighet gentemot sina barn. Utgångspunkten är att en förälder som bor tillsammans med sitt barn uppfyller sin underhållsskyldighet genom att ta hand om och försörja barnet. Den förälder som inte varaktigt bor tillsammans med barnet ska fullfölja sin underhållsskyldighet genom att betala underhållsbidrag. Det är en överenskommelse mellan föräldrarna som tar hänsyn till barnets behov och båda föräldrarnas ekonomiska förmåga att bidra. Även barnets egna inkomster, tillgångar och sociala förmåner kan vägas in. (7 kap. 1–2 §§ FB)
Läs mer om underhållsskyldighet för barn i Försäkringskassans vägledning (2016:1) Underhållsbidrag till barn samt vägledning (2001:9) Underhållsstöd.
Om den underhållsskyldiga föräldern inte betalar underhåll för barnet, eller betalar ett belopp som är lägre än underhållsstödsbeloppet enligt 18 kap. 20 § SFB, kan barnet ha rätt till underhållsstöd från Försäkringskassan.
1.2 Underhållsstöd
Underhållsstödet är oberoende av reglerna om underhållsbidrag i FB och är ett statligt bidrag till barn vars föräldrar inte bor tillsammans. Försäkringskassan betalar ut förmånen till den förälder som barnet bor hos, och om barnet har fyllt 18 år betalas förmånen direkt till barnet.
Den förälder som inte bor tillsammans med barnet, det vill säga den bidragsskyldiga föräldern, ska då betala tillbaka samhällets kostnader. Försäkringskassan fastställer ett betalningsbelopp som helt eller delvis motsvarar det underhållsstöd som barnet får. Betalningsbeloppets storlek påverkas av den bidragsskyldiga förälderns inkomst och hur många barn som föräldern ska försörja (se avsnitt 2.2). Betalningsbeloppet kan aldrig vara högre än det belopp som Försäkringskassan betalar ut för barnet (19 kap. 26 § SFB).
Underhållsstödet utgick från början med samma belopp per månad och barn, oberoende av barnets ålder. Man har därefter i omgångar åldersdifferentierat underhållstödet. Se avsnitt 9.1 i Försäkringskassans vägledning (2001:9) Underhållsstöd för mer information om vilka beloppsgränser som gäller.
Om den bidragsskyldiga föräldern bor eller har inkomster utomlands kan Försäkringskassan i stället kräva att hen betalar underhållsbidrag (se avsnitt 3.2).
1.3 Bestämmelser om underhållsstöd
Lagen om underhållsstöd (USL) tillämpades i fråga om underhållsstöd och betalningsskyldighet från den 31 januari 1997 tills den ersattes av socialförsäkringsbalken (SFB) den 1 januari 2011.
Vid övergången från USL till SFB ändrades vissa begrepp. Till exempel ändrades benämningen återbetalningsskyldighet till betalningsskyldighet och återbetalningsbelopp ändrades till betalningsbelopp.
Underhållsstöd ingår bland de bosättningsbaserade förmånerna i SFB. Barnet och boföräldern ska alltså vara bosatta i Sverige för att kunna få underhållsstöd. Reglerna om underhållsstöd finns i avdelning B Familjeförmåner kapitel 17–19, vilket inte ska förväxlas med familjeförmåner enligt EU-förordningen 883/2004. Det framkommer av artikel 1 z i nämnd förordning att underhållsstöd inte är att betrakta som familjeförmån enligt EU-förordningen.
1.4 Barnkonventionen
FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) är lag i Sverige sedan 2020. Många av Försäkringskassans förmåner rör barn, och vår handläggning kan påverka barns situation på olika sätt. Därför ska vi följa barnkonventionen i all vår handläggning.
Konkret betyder det att vi alltid ska beakta barnets bästa när vi fattar beslut eller vidtar åtgärder som rör ett barn. På så sätt säkerställer vi barnets rättigheter och har ett barnrättsperspektiv.
Bedömningen av vad som är barnets bästa ska göras som en del av vår ordinarie handläggning, precis som vi hanterar förmånsspecifika regler, utredningsmetodik, kommunikation och bemötande. Hur och i vilken utsträckning barnets bästa ska beaktas måste vägas mot andra regler och intressen inom Försäkringskassans verksamhet.
- I riktlinje (2016:02) om Anmälan till socialnämnden vid kännedom om eller misstanke att ett barn far illa och polisanmälan vid misstanke om brott
- I vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken om barn och barnrättsperspektivet
- Om barnets bästa på Barnombudsmannens hemsida
- Om barns rättigheter på Försäkringskassans intranät