10 Övergångsbestämmelser för handikappersättning

Det här kapitlet handlar om övergångsbestämmelserna för handikappersättning som trädde i kraft den 1 januari 2019.

Övergångsbestämmelser till lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.
2. […]
3. […]
4. Ett beslut om handikappersättning som har meddelats enligt äldre bestämmelser i 50 kap. SFB ska fortsätta att gälla enligt vad som föreskrivs i beslutet, dock längst till dess att beslutet skulle ha upphört att gälla eller skulle ha omprövats om de äldre bestämmelserna i 50 kap. fortfarande hade varit tillämpliga.
5. Äldre bestämmelser om handikappersättning gäller fortfarande i de fall ett beslut om handikappersättning som har meddelats före ikraftträdandet upphör att gälla eller skulle ha omprövats före den 1 juli 2021 om de äldre bestämmelserna i 50 kap. fortfarande hade varit tillämpliga. I sådana fall får ett nytt beslut om handikappersättning meddelas enligt de äldre bestämmelserna för en tidsperiod om högst 18 månader.
6. Äldre bestämmelser om handikappersättning gäller fortfarande avseende ärenden där ansökan om handikappersättning har gjorts före den 1 januari 2019. Äldre bestämmelser gäller även avseende ärenden där rätten till handikappersättning skulle ha omprövats enligt de äldre bestämmelserna i 50 kap. 14 § 1 i de fall där det har fattats beslut om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension för tid före den 1 januari 2019. Äldre bestämmelser om handikappersättning gäller fortfarande också avseende ärenden om beslut om handikappersättning i fall som avses i 50 kap. 12 § andra meningen där hel sjukersättning, hel aktivitetsersättning eller hel ålderspension har beviljats för tid före den 1 januari 2019.
7. […]
8. Äldre bestämmelser i 106 kap. 23 § och 110 kap. 6 § gäller fortfarande för handikappersättning enligt 50 kap. i dess lydelse före den 1 januari 2019.
9. Äldre bestämmelser i 110 kap. 30 § andra stycket och 57 § andra stycket 1 och 6 gäller fortfarande för vårdbidrag enligt 22 kap. och handikappersättning enligt 50 kap. i deras lydelse före den 1 januari 2019.

10.1 Då ska de äldre bestämmelserna tillämpas

Bestämmelser om merkostnadsersättning infördes genom lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken. Bestämmelserna trädde i kraft den 1 januari 2019. Samtidigt upphörde bestämmelserna om handikappersättning att gälla. Det finns dock övergångsbestämmelser för dem som den 1 januari 2019 redan var beviljade handikappersättning, eller hade ansökt om handikappersättning men ännu inte fått något beslut.

Läs mer

Du kan läsa mer om merkostnadsersättning i vägledning (2018:3) Merkostnadsersättning.

Bakgrunden till övergångsbestämmelserna om handikappersättning är att det är angeläget att de som i dag har handikappersättning, till exempel för hjälpbehov, inte utsätts för snabba förändringar utan i möjligaste mån kan känna sig trygga med sin ersättning (prop. 2017/18:190 s. 65).

För ansökningar om handikappersättning som kom in till Försäkringskassan före den 1 januari 2019 ska de äldre bestämmelserna tillämpas (se p. 6 i övergångsbestämmelserna). Det innebär att handikappersättning kan beviljas även efter den 31 december 2018.

10.2 Då upphör beslut om handikappersättning att gälla

När det gäller löpande beslut om handikappersättning finns det en huvudregel (se p. 4 i övergångsbestämmelserna). Enligt den ska ett beslut om handikappersättning som fattats utifrån de äldre bestämmelserna gälla enligt det som står i beslutet, eller till dess att det skulle ha omprövats.

Övergångsbestämmelserna innebär att beslut om handikappersättning upphör när de skulle ha omprövats. Det finns dock ett undantag och det är när ett ärende omprövas på grund av att ett beslut fattas om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension som gäller för tid före den 1 januari 2019.

Övergångsbestämmelserna innebär sammanfattningsvis att beslutet om rätt till handikappersättning upphör i följande situationer:

• När ett beslut fattas om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension och beslutet bara gäller tid efter den 31 december 2018.
• När ett ändrat förhållande påverkar behovet av handikappersättning. Det gäller dock inte om det ändrade förhållandet inträffade innan ett beslut om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension fattades som gäller för tid före den 1 januari 2019.

I vissa situationer kan handikappersättning beviljas för en ny period, se avsnitt 10.5.

10.3 Omprövning av handikappersättning enligt 50 kap. 14 § p. 1 SFB efter den 1 januari 2019

Punkt 6 lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken

[…] Äldre bestämmelser om handikappersättning gäller även avseende ärenden där rätten till handikappersättning skulle ha omprövats enligt de äldre bestämmelserna i 50 kap. SFB i de fall där det har fattats beslut om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension för tid före den 1 januari 2019. Äldre bestämmelser om handikappersättning gäller fortfarande också avseende ärenden om beslut om handikappersättning i fall som avses i 50 kap. 12 § andra meningen där hel sjukersättning, hel aktivitetsersättning eller hel ålderspension har beviljats för tid före den 1 januari 2019.

Ett beslut om handikappersättning ska omprövas enligt de äldre bestämmelserna i 50 kap. SFB om det fattas ett beslut

• om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension som skulle föranlett en omprövning enligt 50 kap. 14 § p. 1 SFB
• som till någon del gäller för tid före den 1 januari 2019.

När ett sådant beslut omprövas kan det även finnas ändrade förhållanden som också påverkar behovet av handikappersättning. Det kan vara förhållanden som i sig skulle vara grund för att ompröva beslutet och som saknar samband med beslutet om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension. Om det ändrade förhållandet inträffade efter att omprövning med stöd av 50 kap. 14 § p. 1 skulle skett ska i stället p. 2 i samma bestämmelse tillämpas, se avsnitt 10.4.

Om en person har handikappersättning och får sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension, ska handikappersättning upphöra samma månad som beslutet om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension fattas. Det gäller om beslutet om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension skulle ha lett till en omprövning, och bara gäller tid efter den 31 december 2018. Detta enligt övergångsbestämmelserna. Ett beslut kan inte upphöra att gälla på grund av övergångsbestämmelserna före den 1 januari 2019. När ett beslut fattas om att handikappersättningen ska upphöra så upphör utbetalningen från och med månaden efter beslutet fattades.

I kapitel 8 framgår det vilka beslut om sjukersättning, aktivitetsersättning och allmän ålderspension som leder till att vi ska ompröva handikappersättningen.

10.3.1 Blinda

Om en person som är blind och har handikappersättning på den högsta nivån får hel sjukersättning, hel aktivitetsersättning eller hel allmän ålderspension, ska handikappersättningen sänkas till 36 procent av prisbasbeloppet. Det gäller om sjukersättning, aktivitetsersättning eller allmän ålderspension beviljats för tid före den 1 januari 2019. Det här enligt p. 6 i övergångsbestämmelserna där det framgår att prövningen ska göras enligt de äldre bestämmelserna om handikappersättning.

Om ett beslut om hel sjukersättning, hel aktivitetsersättning eller hel allmän ålderspension bara gäller tid efter den 31 december 2018, ska beslutet om handikappersättning prövas enligt p. 4 övergångsbestämmelserna. Då ska beslutet upphöra att gälla.

10.4 När ett ändrat förhållande påverkar behovet av handikappersättning

Försäkringskassan får impulser på olika sätt om att en persons behov av ersättning kan ha ändrats. De kan exempelvis komma från Skatteverket, internt från andra ersättningar eller från personen själv. Se också avsnitt 8.3.

När en sådan impuls kommer utreder Försäkringskassan om de förhållanden som påverkar behovet av handikappersättning har ändrats. Om förhållandena har ändrats, innebär det att beslutet skulle ha omprövats, enligt de tidigare bestämmelserna om handikappersättning 50 kap. 14 § p. 2 SFB. Eftersom beslutet skulle ha omprövats upphör det att gälla, se p. 4 i övergångsbestämmelserna. Du kan läsa mer om när ett beslut skulle ha omprövats i kapitel 8.

Beslutet om handikappersättning upphör att gälla samma månad som Försäkringskassan skulle ha omprövat beslutet. Om det beslutas i januari att förhållandena har ändrats på ett sådant sätt att beslutet skulle ha omprövats enligt de tidigare bestämmelserna, betalas ingen handikappersättning ut från och med februari.

10.5 Nytt beslut om handikappersättning för en period om högst 18 månader

Om ett beslut om handikappersättning upphör att gälla eller om det skulle ha omprövats före den 1 juli 2021, får Försäkringskassan fatta ett nytt beslut om handikappersättning för en tidsperiod om högst 18 månader. Försäkringskassan anser att övergångsbestämmelserna i detta fall inte gäller beslut som upphörde innan övergångsbestämmelserna trädde i kraft.

Försäkringskassan prövar ansökan om handikappersättning även om den inte kommer in i anslutning till att det tidigare beslutet upphörde. Det innebär att man kan ansöka om en ny period med handikappersättning även efter juni 2021. Läs mer om ansökan om handikappersättning i avsnitt 2.1.

Den försäkrade kan även välja att inte ansöka om en ny tidsperiod med handikappersättning utan i stället ansöka om merkostnadsersättning.

10.6 Vård på institution med mera och daghandikappersättning

De äldre bestämmelserna i 106 kap. 23 § SFB gäller fortfarande för handikappersättning. Det innebär att en person som får sådan vård som avses i 106 kap. 9 § SFB kan få handikappersättning om vården kan beräknas pågå i högst sex månader. Om sådan vård beräknas pågå i mer än sex månader, kan handikappersättning betalas ut i form av daghandikappersättning. Läs mer om daghandikappersättning i kapitel 6.