12 Beslut
Detta kapitel behandlar kortfattat
- kommuniceringsskyldighet
- motivering av beslut
- omprövning och överklagande
- utbetalning
- interimistiska beslut
- väsentlig försening
- dröjsmålstalan.
12.1 Kommuniceringsskyldighet
Innan Försäkringskassan fattar ett beslut ska den sökande underrättas om uppgifter som har betydelse för ärendets utgång, så länge det inte är uppenbart obehövligt. Det kallas kommunicering (25 § förvaltningslagen).
Kommuniceringen är viktig dels för att personen ska få möjlighet att yttra sig, dels för att personen ska förstå vad som ligger till grund för beslutet.
Läs om kommunicering i vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.
12.2 Motivering till beslut
Ett beslut ska motiveras, det vill säga att de skäl som har bestämt utgången ska redovisas, så länge det inte är uppenbart obehövligt. Uppenbart obehövligt kan det till exempel vara när den sökande får ersättningen som han eller hon har ansökt om och om det inte finns anledning att tro att någon annan kan tänkas vilja överklaga beslutet.
Motiveringen hjälper den sökande att förstå om beslutet stämmer med yrkandet och ger också stöd om hon eller han vill begära omprövning eller överklaga det.
Du kan läsa om motivering av beslut i Försäkringskassans riktlinjer (2005:14) Att skriva kommuniceringsbrev och beslutsbrev i Försäkringskassan och vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.
12.3 Omprövning och överklagande
Den försäkrade får begära att Försäkringskassans beslut om familjebidrag omprövas.
Ett omprövat beslut kan överklagas till förvaltningsrätten. Även det allmänna ombudet hos Försäkringskassan får överklaga Försäkringskassans beslut. Förvaltningsrättens avgöranden får överklagas hos kammarrätt, vars dom i sin tur får överklagas till Högsta förvaltningsdomstolen. Det krävs prövningstillstånd i kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen.
Du kan läsa om omprövning, ändring och överklagande i vägledning (2001:7) Omprövning och överklagande av Försäkringskassans beslut och vägledning (2018:1) Rättelse och ändring av beslut enligt socialförsäkringsbalken och förvaltningslagen.
12.4 Utbetalning
Familjebidrag betalas ut en gång per månad om inte ersättningsperioden tar slut innan dess (11 kap. 8 § förordningen om förmåner till totalförsvarspliktiga).
Familjebidrag som betalas ut för en del av en månad betalas ut med ett belopp per dag som motsvarar en trettiondel av månadsbeloppet.
Bidraget avrundas uppåt till helt krontal. Bidrag som understiger 100 kronor i månaden betalas inte ut.
Det här framgår av 11 kap. 8 § förordningen om förmåner till totalförsvarspliktiga.
Utbetalning sker den 21:a i månaden, är den 21:a en helgdag görs utbetalning dagen innan helgdagen. Utbetalningen görs genom insättning på bankkonto. Försäkringskassan får besluta om utbetalning på något annat sätt om det finns skäl för det, till exempel om uppgift om konto saknas. (2 § Försäkringskassans föreskrifter [FKFS 2010:4] om sättet och tiden för utbetalning av vissa socialförsäkringsförmåner m.m.)
Dagpenning betalas ut högst var fjortonde dag om inte ersättningsperioden tar slut dessförinnan. (2 § förordningen [1982:366] om utbetalning av dagersättningar från Försäkringskassan)
Du kan läsa om utbetalning av familjebidrag i vägledning (2005:1) Utbetalning av förmåner, bidrag och ersättningar.
12.5 Interimistiska beslut
Bestämmelserna i 112 kap. 2 och 3 §§ SFB om interimistiska beslut gäller även ärenden om familjebidrag (4 § lagen om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret). Den innebär att Försäkringskassan interimistiskt kan bevilja familjebidrag i avvaktan på vidare utredning. Försäkringskassan kan även hålla inne familjebidrag i avvaktan på vidare utredning. Se närmare om interimistiska beslut i vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.
12.6 Väsentlig försening
Om handläggningen riskerar att bli väsentligt försenad ska den sökande få information om det (11 § förvaltningslagen). Se vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.
Den normala handläggningstiden för både dagpenning och familjebidrag är 30 dagar.
När den normala handläggningstiden har överträtts med 31 dagar räknas det som väsentlig försening.
Det innebär att du som förmånshandläggare måste meddela den sökande om du misstänker att handläggningen kommer dra ut på tiden och därmed bli väsentligt försenat enligt ovan beskrivna tidpunkter. Du kan välja att informera om det muntligen eller skriftligen. I våra wimimallar för komplettering finns en t-text som kan användas för att informera om förseningen, men det finns också en särskild wimimall (10022) som du kan använda.
12.7 Dröjsmålstalan
Om ett ärende har pågått i mer än sex månader utan beslut kan den sökande begära skriftligt att ärendet avgörs. Försäkringskassan måste då antingen avgöra ärendet inom fyra veckor eller i ett särskilt motiverat beslut avslå begäran. Det beslutet kan sedan överklagas (12 § förvaltningslagen). Se vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.