Hoppa till huvudinnehåll

1 Inledning

1.1 Familjebidrag och dagpenning i relation till socialförsäkringsskyddet​

Rätten till familjebidrag och dagpenning regleras inte i SFB, och förmånsbestämmelserna hänvisar inte heller till socialförsäkringsskyddet. Det innebär att en person som inte är socialförsäkrad i Sverige enligt 1–7 kap. SFB, ändå kan ha rätt till familjebidrag och dagpenning vid tjänstgöring inom totalförsvaret. Läs mer i vägledning (2017:1) Övergripande bestämmelser i SFB, unionsrätten och internationella avtal.

1.2 Syftet med familjebidrag​

Samhället har ansvar för att den som gör totalförsvarstjänst har en skälig levnadsstandard. En person som tjänstgör inom totalförsvaret mister i regel sin ordinarie inkomst under tjänstgöringstiden. Familjebidraget behövs därför för att garantera en ekonomisk och social trygghet för den som tjänstgör och för de anhöriga som är beroende av honom eller henne för sin försörjning. Men det innebär inte att familjebidraget ska kompensera bortfall av den ordinarie inkomsten. (Prop. 1977/78:127 om familjebidragslag m.m. s. 14–15)

Familjebidrag är bidrag som betalas ut bland annat under tjänstgöring inom totalförsvaret och även under tjänstgöring inom vissa frivilligorganisationer.

Bidraget består av fyra olika delar:

  • familjepenning
  • bostadsbidrag
  • näringsbidrag
  • begravningsbidrag.

1.3 Syftet med dagpenning​

Vid tillfällig tjänstgöring utöver grundutbildning, till exempel repetitionsutbildning, förlorar deltagaren som regel sin inkomst. Syftet med dagpenningen är att ersätta inkomstbortfallet, och målsättningen är att deltagarens ekonomiska och sociala situation inte ska försämras under tjänstgöringen. (Prop. 1975:37 om nytt förmånssystem för värnpliktiga m.fl. och ändringar i familjebidragsförordningen [1946:99] m.m. s. 70)

1.4 Andra ersättningar vid tjänstgöring inom totalförsvaret​

Den som fullgör en grundutbildning som är längre än 60 dagar får dagersättning. Den består av ett fastställt belopp per tjänstgöringsdag. Dagersättning kan även betalas ut till officersaspiranter, hemvärnssoldater och frivillig personal. Vid avslutad grundutbildning och vid officerstjänstgöring betalas det även ut premier. (2 kap. 6 § förordningen [1995:239] om förmåner till totalförsvarspliktiga och 15 § officersförordningen [2007:1268])

Det är inte Försäkringskassan som handlägger dagersättning och premier. Dessa förmåner betalas i stället ut av den myndighet, den kommun eller det landsting där den totalförsvarspliktige tjänstgör (11 kap. 12 § förordningen om förmåner till totalförsvarspliktiga).

1.5 Administration och regelverk​

Försäkringskassan handlägger familjebidrag och dagpenning. Trots att förmånerna inte regleras i SFB ska Försäkringskassan vid handläggningen tillämpa vissa av bestämmelserna i SFB. Det gäller de bestämmelser som uttryckligen omnämns, nämligen 113 kap. SFB om ändring, omprövning och överklagande samt om familjebidrag även SFB:s bestämmelser om preskription, återbetalningsskyldighet, ränta, skyldighet att lämna uppgifter, utredningsskyldighet, indragning eller nedsättning av ersättning och interimistiska beslut (1 och 4 §§ lagen [1991:1488] om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret). Läs mer om detta i kapitel 13.

Läs mer

När du handlägger måste du också följa det förvaltningsrättsliga regelverket. Det kan exempelvis handla om skyldigheten att utreda ärenden, kommunicera uppgifter innan beslut och bedömningen av om den sökande gjort sannolikt att hen har rätt till ersättning. Det kan du läsa om i vägledning (2004:7) Förvaltningsrätt i praktiken.

1.6 Skatt​

Dagpenningen är skattepliktig. Familjebidrag, förutom näringsbidraget, är däremot skattefritt (11 kap. 24‒25 §§ IL).

1.7 Målgrupp​

Målgruppen för familjebidrag är personer som tjänstgör inom totalförsvaret. Med begreppet bidragsberättigad menas i denna vägledning

  • totalförsvarspliktig personal
  • rekryter
  • officersaspiranter
  • frivillig personal
  • hemvärnssoldater.

Det gäller om inget annat framgår. Läs mer om personalkategorier inom det militära försvaret i kapitel 2.

1.8 Make​

Med make jämställs sambo av samma eller motsatt kön (7 kap. 6 § förordningen om förmåner till totalförsvarspliktiga).

Sambo definieras på samma sätt som i 1 § sambolagen (2003:376). En sambo är alltså en person som stadigvarande bor tillsammans med den bidragsberättigade i ett parförhållande och med vilken han eller hon har gemensamt hushåll. Om villkoren i sambolagen kan anses uppfyllda ska sambon räknas som make.