11 Övergångsbestämmelser för vårdbidrag

Det här kapitlet handlar om övergångsbestämmelserna för vårdbidrag. Bestämmelserna trädde i kraft den 1 januari 2019, med undantag för p. 2 andra–fjärde styckena som trädde i kraft den 1 juli 2020 (SFS 2020:427).

Övergångsbestämmelser till lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken

1. [...]

2. Ett beslut om vårdbidrag som har meddelats enligt äldre bestämmelser i 22 kap. ska fortsätta att gälla enligt vad som föreskrivs i beslutet, dock längst till dess att beslutet skulle ha upphört att gälla eller skulle ha omprövats om de äldre bestämmelserna i 22 kap. fortfarande hade varit tillämpliga. Om ett sådant beslut inte har omprövats trots att det skulle ha gjorts under tid som de äldre bestämmelserna fortfarande gällde, ska beslutet fortsätta att gälla längst till den 31 december 2020, om det inte beslutas att det ska upphöra dessförinnan.

   Försäkringskassan får besluta att ett beslut om vårdbidrag som har meddelats enligt äldre bestämmelser i 22 kap. ska fortsätta att gälla även när

   1. det har kommit in en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning som ännu inte har prövats, och
   2. det skulle ha funnits en rätt till vårdbidraget om de äldre bestämmelserna i 22 kap. fortfarande hade varit tillämpliga.

   Beslut enligt andra stycket gäller till dess att Försäkringskassan har prövat eller avskrivit en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning, dock längst till den 1 juli 2022.

   Bestämmelserna i 22 kap. i den äldre lydelsen gäller fortfarande för vårdbidraget om ett beslut om förlängning har meddelats enligt andra stycket. Dock upphör förlängningsbeslutet att gälla om rätten till vårdbidraget ska omprövas enligt 22 kap 17 § i den äldre lydelsen.

3. Äldre bestämmelser om vårdbidrag gäller fortfarande i ärenden där ansökan om vårdbidrag har gjorts före den 1 januari 2019.

4. [...]

5. [...]

6. [...]

7. Äldre bestämmelser i 6 kap. 20 §, 11 kap. 16 §, 37 kap. 9 §, 51 kap. 6 §, 59 kap. 13 § och 106 kap. 9–11 §§ gäller fortfarande för vårdbidrag enligt 22 kap. i dess lydelse före den 1 januari 2019.

8. [...]

9. Äldre bestämmelser i 110 kap. 30 § andra stycket och 57 § andra stycket 1 och 6 gäller fortfarande för vårdbidrag enligt 22 kap. och handikappersättning enligt 50 kap. i deras lydelse före den 1 januari 2019.

11.1 De äldre bestämmelserna ska tillämpas

Bestämmelser om omvårdnadsbidrag och merkostnadsersättning infördes genom lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken. Bestämmelserna trädde i kraft den 1 januari 2019. Samtidigt upphörde bestämmelserna om vårdbidrag att gälla. Det finns dock övergångsbestämmelser för dem som redan var beviljade vårdbidrag den 1 januari 2019, eller hade ansökt om vårdbidrag men ännu inte fått något beslut.

Läs mer

Du kan läsa mer om omvårdnadsbidrag i vägledning (2018:4) och om merkostnadsersättning i vägledning (2018:3).

De äldre bestämmelserna ska tillämpas för ansökningar om vårdbidrag som kom in till Försäkringskassan före den 1 januari 2019 (se p. 3 i övergångsbestämmelserna). Det innebär alltså att vårdbidrag kan beviljas även efter den 31 december 2018. De äldre bestämmelserna gäller även när beslut om vårdbidrag fattats före den 1 januari 2019.

Det innebär till exempel att det fortfarande är möjligt för två föräldrar att dela på utbetalningen av vårdbidraget. Det kan även bli aktuellt med ferievårdbidrag om ett barn får sådan vård som avses i 106 kap. 9 § SFB och vården kan beräknas pågå under längre tid än sex månader. Även bestämmelsen om att vårdbidrag i vissa fall kan betalas ut efter att barnet har avlidit kan tillämpas.

11.2 Då upphör ett beslut om vårdbidrag att gälla enligt p. 2 första stycket

Ett beslut om vårdbidrag gäller som längst till och med den månad som står i beslutet, men det kan upphöra tidigare. Ett beslut ska upphöra att gälla när det skulle ha omprövats om de äldre bestämmelserna skulle ha tillämpats, se p.2 första stycket i övergångsbestämmelserna. Det innebär att ett beslut ska upphöra att gälla

• den månad som en omprövning enligt 22 kap. 7 § SFB skulle ha skett.
• när förhållanden som påverkar behovet av vårdbidrag har ändrats på ett sätt som gör att beslutet ska omprövas enligt 22 kap. 17 § SFB.

Tidpunkten när ett beslut ska omprövas ska framgå av det beslutsbrev eller det meddelandebrev som skickades ut när beslutet om rätt till vårdbidrag fattades, eller vid en omprövning som skett efter det. Om det inte framgår när beslutet ska omprövas, så skulle beslutet ha omprövats två år efter den månad när beslutet fattades.

Om Försäkringskassan skulle ha gjort en omprövning enligt 22 kap. 7 § SFB före den 1 januari 2019, men inte gjort det ska beslutet fortsätta att gälla längst till den 31 december 2020. Om Försäkringskassan inte beslutar att det ska upphöra före dess.

Beslutet om vårdbidrag upphör att gälla samma månad som Försäkringskassan skulle ha omprövat beslutet. Om det till exempel beslutas i januari att förhållandena har ändrats på ett sådant sätt att beslutet skulle ha omprövats enligt de tidigare bestämmelserna, betalas inget vårdbidrag ut från och med februari.

När vårdbidraget ska upphöra på grund av att det skulle ha omprövats fattar Försäkringskassan ett beslut om att ersättningen upphör till följd av övergångsbestämmelserna. Om vårdbidraget delas med en annan förälder ska den föräldern få information om att utbetalningen kommer att upphöra.

De övergångsbestämmelser som trädde i kraft den 1 juli 2020 ger i vissa fall möjligheter att förlänga ett vårdbidragsbeslut som har upphört enligt p. 2 första stycket. Läs mer i avsnitt 11.4.

11.3 Vård på institution med mera och ferievårdbidrag

De äldre bestämmelserna i 106 kap. 9–11 §§ SFB gäller fortfarande för vårdbidrag. Det innebär att vi betalar ut vårdbidrag till föräldern när barnet får sådan vård som avses i 106 kap. 9 § SFB om vården kan beräknas pågå i högst sex månader. Om sådan vård beräknas pågå i mer än sex månader, kan det finnas rätt till ferievårdbidrag. Läs mer om vård på institution eller annan vård utanför hemmet och ferievårdbidrag i kapitel 6. Se också 8.7 Ferievårdbidrag.

11.4 Tillägg i övergångsbestämmelserna från och med den 1 juli 2020

Övergångsbestämmelserna till lagen (2018:1265) om ändring i socialförsäkringsbalken finns i början av det här kapitlet. Det tillägg i övergångsbestämmelserna som trädde i kraft den 1 juli 2020 finns i p. 2 andra-fjärde styckena.

De tidigare övergångsbestämmelserna gäller fortfarande. Det innebär att beslut om vårdbidrag gäller till de upphör enligt p. 2 första stycket i övergångsbestämmelserna. Läs mer om när ett beslut om vårdbidrag upphör att gälla enligt p. 2 första stycket ovan i avsnitt 11.2. Tillägget i övergångsbestämmelserna gör att Försäkringskassan kan förlänga ett beslut om vårdbidrag som redan har upphört enligt första stycket (Jfr prop. 2019/20:126 s. 23). Beslut om förlängning kan även fattas innan vårdbidragsbeslutet har upphört, men bara avse tid efter upphörandet.

Tillägget i övergångsbestämmelserna gör att Försäkringskassan kan förlänga beslutet om vårdbidrag under tiden som vi handlägger en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning.

Syftet med tillägget är att motverka att de som tidigare har beviljats vårdbidrag hamnar i en situation där de på grund av en utdragen handläggning varken får vårdbidrag, omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning trots att de egentligen är berättigade till sådana förmåner (prop. 2019/20:126 s. 18).

Förlängning innebär att beslutet fortsätter att gälla från den tidpunkt när det upphörde enligt p. 2 första stycket. Grundbeslutets villkor gäller, till exempel nivå och vad som omfattas (kan exempelvis ha uteslutit läkarbesök).

11.4.1 Förlängning av det tidigare beslutet om vårdbidrag

Försäkringskassan får förlänga ett beslut om vårdbidrag när det skulle ha funnits en rätt till vårdbidraget om de äldre bestämmelserna i 22 kap. SFB fortfarande hade gällt. Det behöver också ha kommit in en ansökan om omvårdnadbidrag eller merkostnadsersättning som inte har prövats.

Ansökan om omvårdnadbidrag eller merkostnadsersättning ska vara gjord av samma förälder som har eller har haft rätt till vårdbidrag. Ansökan ska även gälla samma barn eftersom det är det gamla vårdbidragsbeslutet som ska förlängas i sin helhet. Det betyder att om det tidigare vårdbidragsbeslutet gällde två barn behöver ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning gälla båda dessa två barn.

Ett krav för att Försäkringskassan ska få förlänga ett beslut om vårdbidrag är att det ska ha kommit in en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning som ännu inte har prövats i sak. Det är viktigt att kontrollera så att det inte finns grund för att avvisa en sådan ansökan innan man förlänger vårdbidraget, eftersom en avvisning inte gör att ett förlängt vårdbidrag upphör. Finns det förutsättningar för att avvisa ansökan ska vårdbidraget inte förlängas. Läs mer om avvisning i vägledningen (2004:7). Om en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning har avvisats eller avskrivits innan det blir aktuellt att förlänga vårdbidraget är det inte hinder för att vårdbidraget förlängs förutsatt att en ny ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning har getts in.

Rätt till vårdbidraget måste ha funnits oavbrutet under hela tiden fram till den tidpunkt när beslutet om förlängning fattas, eftersom förlängningen påbörjas när beslutet upphörde enligt första stycket. Om det tidigare vårdbidraget upphört på grund av ändrade förhållanden, så kan vårdbidraget inte förlängas.

Försäkringskassan får besluta om en förlängning utan att det kommit in en ansökan om vårdbidrag (prop. 2019/20:126 s. 23). Om någon ansöker om att vårdbidraget ska förlängas ska ansökan prövas, avskrivas eller avvisas.

Ett förlängningsbeslut kan gälla som längst till den 1 juli 2022. Det är upp till Försäkringskassan att bedöma i varje enskilt fall om vårdbidraget ska förlängas och i så fall hur länge (prop. 2019/20:126 s. 18). Om det kan förutses att rätten till vårdbidrag kommer att upphöra före den 1 juli 2022 så ska den tid som beslutet ska gälla anpassas efter det (prop. 2019/20:126 s. 23). Det kan vara aktuellt till exempel när ett barn som omfattas av beslutet fyller 19 år tidigare än 2022.

I journalen ska det finnas ett ställningstagande om omprövning enligt 22 kap 7 § SFB i den äldre lydelsen, oavsett om det är aktuellt med omprövningstidpunkt eller inte.

Det kan uppstå en tid mellan att vårdbidraget upphört enligt första stycket och det fattas beslut om förlängning enligt det andra stycket. Då kan man behöva samordna utbetalningar av förmåner och avdrag för ekonomiskt bistånd. Läs mer om samordning av retroaktivt beviljade förmåner i kapitel 5 och vägledningen (2005:1).

11.4.2 Under tid med förlängt vårdbidrag

Ett beslut om förlängt vårdbidrag gäller enligt bestämmelserna i 22 kap. SFB äldre lydelse. Det innebär till exempel att föräldrarna kan under tid med förlängt vårdbidrag begära att utbetalning av bidraget delas mellan dem eller att delningen återkallas.

Läs om vad som händer när förhållanden som påverkar behovet av vårdbidraget ändras nedan i avsnitt 11.4.3.

11.4.3 Upphörande av beslutet om förlängt vårdbidrag

Beslutet om att vårdbidraget förlängs är tidsbegränsat men det kan dessutom i vissa fall upphöra i förtid, till exempel om en ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning från den förälder som haft vårdbidrag prövas eller avskrivs (jfr prop. 2019/20:126 s. 23). Om ansökan om omvårdnadsbidrag eller merkostnadsersättning däremot avvisas påverkas inte förlängningsbeslutet.

Det är tidpunkten för Försäkringskassans grundbeslut i omvårdnadsbidrags- eller merkostnadsersättningsärendet som avgör när det förlängda vårdbidraget upphör.

Ett beslut om förlängt vårdbidrag upphör även om föräldern begär det.

Ett annat exempel på när ett förlängt vårdbidrag upphör i förtid är när förhållanden som påverkar behovet av vårdbidrag ändras och det därför skulle ha omprövats enligt 22 kap. 17 § SFB i den äldre lydelsen. Det kan till exempel vara när förälderns merkostnader eller barnets behov av vård och tillsyn har förändrats. Det ska i så fall inte göras någon omprövning, utan det förlängda vårdbidraget ska upphöra så snart det har konstaterats att förutsättningarna för att omprövning ska ske är uppfyllda.

Bestämmelserna i 22 kap. SFB äldre lydelse gäller också vid bedömning av om ett beslut om förlängning ska bestå till det datum som anges i beslutet eller om det ska upphävas tidigare (prop. 2019/20:126 s.24). Exempel på när det kan bli aktuellt är när ett barn avlider.

När vårdbidraget ska upphöra i förtid fattar Försäkringskassan ett beslut om att ersättningen upphör till följd av övergångsbestämmelserna. Om vårdbidraget delas med en annan förälder ska den föräldern få information om att utbetalningen kommer att upphöra.