9 Beräkning av underhållsstöd
I detta kapitel behandlas underhållsstödets storlek. Storleken påverkas bland annat av vilken form av stöd det gäller, men även av till exempel barnets ålder och inkomster.
9.1 Underhållsstödets belopp
En lagändring trädde i kraft den 1 juli 2022 och tillämpas första gången för underhållsstöd som avsåg augusti 2022. Lagändringen innebar att underhållsstödet höjdes med 150 kronor för barn som är 7–10 år.
Beloppen per månad:
- 1 673 kronor till och med den månad barnet fyller 7 år
- 1 823 kronor till och med den månad barnet fyller 15 år
- 2 223 kronor efter att barnet har fyllt 15 år.
Underhållsstödet utgick från början med samma belopp per månad och barn, oberoende av barnets ålder. Därefter har underhållstödet i omgångar åldersdifferentierats, se listan nedan. Bestämmelserna i 18 kap. 20 § SFB innebär numera att barnets ålder istället ska avgöra hur mycket underhållsstöd som kan betalas ut per månad. Det beror på att äldre barns normalbehov är större än yngre barns (se prop. 2016/17:216 s. 21, prop. 2017/18:173 s. 21 och prop. 2021/22:01, utgiftsområde 12, s. 132 ff.).
Tidsperiod och Månadsbelopp:
- Augusti 2022-
- 1 673 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 7 år
- 1 823 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 15 år
- 2 223 kronor fr.o.m. månaden efter att barnet har fyllt 15 år
- Juli 2021–juli 2022
- 1 673 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 11 år
- 1 823 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 15 år
- 2 223 kronor fr.o.m. månaden efter att barnet har fyllt 15 år
- Februari 2019-juni 2021
- 1 573 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 11 år
- 1 723 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 15 år
- 2 073 kronor fr.o.m. månaden efter att barnet har fyllt 15 år
- September 2018-januari 2019
- 1 573 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 15 år
- 2 073 kronor fr.o.m. månaden efter att barnet har fyllt 15 år
- Februari 2018–augusti 2018
- 1 573 kronor t.o.m. månaden när barnet fyller 15 år
- 1 723 kronor fr.o.m. månaden efter att barnet har fyllt 15 år
- Oktober 2015–januari 2018
- 1 573 kronor
- Februari 2006–september 2015
- 1 273 kronor
- Februari 1997–januari 2006
- 1 173 kronor
9.2 Utfyllnadsbidrag efter avräkning för underhåll
Om det finns anledning att anta att en bidragsskyldig betalar ett underhåll för sitt barn som motsvarar minst det belopp som skulle ha fastställts som betalningsbelopp ska beloppet avräknas från underhållsstödet. Det kan då bli aktuellt att i stället för fullt underhållsstöd bevilja utfyllnadsbidrag (18 kap. 21 § SFB).
9.2.1 Framräknat belopp är lägre än underhållsstödet
Det är i allmänhet inte känt vilket belopp som ska betalas innan Försäkringskassan har beräknat detta. Om det beräknade beloppet blir lägre än underhållsstödet och det är sannolikt att den bidragsskyldiga föräldern i rätt ordning kommer att betala beloppet, beviljas underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag. Det vill säga, med ett belopp som utgör mellanskillnaden.
Försäkringskassan räknar fram att den bidragsskyldiga föräldern ska betala minst 690 kronor per barn direkt till boföräldern.
Hur stort utfyllnadsbidraget blir beror på barnets ålder.
Utfyllnadsbidraget för ett sexårigt barn blir 1 673 – 690 = 983 kronor per månad.
Utfyllnadsbidraget för ett 16-årigt barn blir 2 223 – 690 = 1 533 kronor per månad.
Skulle den bidragsskyldiga föräldern betala ett högre belopp till barnet än det belopp Försäkringskassan beräknat påverkar detta inte utfyllnadsbidraget som Försäkringskassan betalar ut till barnet (prop. 1995/96:208, s. 61–62 och 85). Det innebär bara att barnet får en bättre försörjningssituation.
Men om den bidragsskyldiga föräldern i stället betalar ett belopp som motsvarar det som Försäkringskassan skulle ha betalat ut i fullt underhållsstöd för barnet lämnas inte något underhållsstöd (prop. 1995/96:208, s. 83).
9.2.2 Framräknat belopp är större än underhållsstödet
Om det framräknade beloppet blir lika stort eller större än underhållsstödets belopp och det finns anledning att anta att den bidragsskyldiga föräldern i rätt ordning betalar detta belopp, avslår Försäkringskassan ansökan om underhållsstöd (18 kap. 9 § SFB).
9.2.3 Fördelarna med utfyllnadsbidrag
Det är ofta en fördel om den bidragsskyldiga föräldern betalar underhållsbidraget direkt till boföräldern eller vid förlängt underhållsstöd till den studerande. Kontakten mellan barnet och den bidragsskyldiga föräldern blir då på ett naturligt sätt mer direkt. Om underhållsbidrag betalas direkt till boföräldern minskar statens kostnader för underhållsstöd samt statens administrativa kostnader (prop. 1995/96:208 s. 61). Det är därför viktigt att Försäkringskassan aktivt verkar för att öka andelen utfyllnadsärenden genom att bland annat informera föräldrarna om fördelarna med detta.
9.2.4 Utfyllnadsbidrag övergår till fullt underhållsstöd
Om den bidragsskyldiga föräldern inte betalar ett underhållsbidrag som motsvarar det framräknade beloppet kan den andra föräldern ansöka om fullt underhållsstöd.
Reglerna om utfyllnadsbidrag gäller även om barnet bor hos en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare. Om fullt underhållsstöd betalas ut fastställs betalningsskyldighet för båda föräldrarna.
9.3 Särskilt förordnad vårdnadshavare
Om ett barn bor hos en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare kan barnet ha rätt till ett underhållsstöd per bidragsskyldig förälder. I vissa fall innebär det alltså att Försäkringskassan betalar ut dubbla underhållsstöd. Det gäller även studerande som får förlängt underhållsstöd, förutsatt att den studerande bor varaktigt hos någon som var särskilt förordnad vårdnadshavare när den studerande fyllde 18 år (18 kap. 26 § SFB).
9.4 Underhållsbidrag i form av engångsbelopp
Om underhållsbidraget har fastställts enligt FB i form av ett engångsbelopp ska underhållsstödet minskas med vad underhållsbidraget skäligen kan anses motsvara per månad (18 kap. 27 § SFB). Avtal om att betala underhållsbidrag för framtiden med ett engångsbelopp eller för längre perioder än tre månader ska vara godkänt av socialnämnden (7 kap. 7 § FB).
9.5 Avräkning mot barns inkomster
Om ett barn har egna inkomster ska hälften av den del som överstiger 60 000 kronor per år minska underhållsstödet (18 kap. 30 § SFB).
Det är alltså inkomsten enligt det årliga beslutet om slutlig skatt som ligger till grund för beräkningen. Inkomsten beräknas på samma sätt som betalningsbeloppet för den bidragsskyldiga föräldern, se Försäkringskassans vägledning (2001:2) Betalningsskyldighet för underhållsstöd.
Vid beräkningar som avser underhållsstöd före februari 2018 ska inkomstgränsen vara 48 000 kronor per år. Det står i den äldre lydelsen av bestämmelsen. (Prop. 2016/17:216 s. 5)
9.5.1 Inkomsttak för barnet
Bestämmelsen om att barnets inkomster minskar underhållsstödet innebär att underhållsstödet blir lägre ju mer barnet tjänar. Om ett barn som har fyllt 15 år har tjänat drygt 113 300 kronor enligt det senaste beslutet om slutlig skatt, så betalas inte något underhållsstöd ut. För barn som har fyllt 7 men inte 15 år är inkomstgränsen cirka 103 700 kronor per år.
Maja har sökt förlängt underhållsstöd och har haft inkomster på 96 600 kronor. Beloppet som avser hennes inkomst ska först minskas med 60 000 kronor. Då återstår 36 600 kronor som minskas med hälften. Kvar blir 18 300 kronor per år, eller 1 525 kronor per månad.
Maja kan därför få högst 698 kronor per månad i förlängt underhållsstöd (2 223 –1 525 = 698)
9.6 Behovsprövning mot boföräldern
SFB innehåller inga regler om behovsprövning av underhållsstödet i förhållande till boföräldern. Anledningen till detta är bland annat att det är en mycket liten grupp boföräldrar som har höga inkomster. Statens utgifter för samhällsstödet skulle minska endast marginellt vid en behovsprövning. Underhållsstödets belopp ska motsvara halva normalbehovet för ett barn utöver barnbidraget. En behovsprövning skulle kunna leda till höga marginaleffekter och också innebära administrativa merkostnader (prop. 1995/96:208 s. 41).
9.7 Utfyllnadsbidrag när den som är bidragsskyldig är bosatt utomlands
Om den bidragsskyldiga föräldern bor utomlands och hen kan antas betala fastställt underhållsbidrag i rätt ordning ska det beloppet räknas av från underhållsstödet. Underhållsstödet betalas då ut som utfyllnadsbidrag (18 kap. 22 § SFB).
När det fastställda underhållsbidraget indexeras till ett högre belopp ska utfyllnadsbidraget minskas. Svenska underhållsbidrag indexeras enligt lag (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag. Utländska underhållsbidrag kan indexeras enligt respektive lands lagstiftning.
Något utfyllnadsbidrag kan inte betalas ut om underhållsbidraget bedöms vara uppenbart för lågt. Underhållsstöd kan då betalas ut med ett belopp som är lika stort som underhållsbidraget. Betalar den bidragsskyldiga föräldern underhållsbidraget i rätt ordning betalas inget underhållsstöd.
9.8 Fullmakt för att driva in underhållsbidrag som är högre än underhållsstödet
Om den bidragsskyldiga föräldern bor utomlands och om underhållsbidraget är högre än underhållsstödet bör Försäkringskassan ge boföräldern möjlighet att kräva in även den del som överstiger underhållsstödet (19 kap. 33 § SFB). Det görs lämpligen genom att boföräldern lämnar en fullmakt till Försäkringskassan.
Underhållsbidraget för Pelle 12 år är fastställt till 2 300 kronor och den bidragsskyldiga föräldern Karl bor och arbetar i Danmark. Pelles mamma Mia lämnar in en fullmakt till Försäkringskassan så att beloppet, som är högre än underhållsstödet på 1 823 kronor, också kan drivas in. Om det kommer in pengar från Karl kan Försäkringskassan alltså förmedla mellanskillnaden på 477 kronor till Mia (2 300 – 1 823 = 477).
9.9 Nettoberäkning – avdrag för återkommande umgänge
När den bidragsskyldiga föräldern har barnet hos sig minst 30 dygn per år och detta har fastställts i en dom som vunnit laga kraft eller i ett avtal som godkänts av socialnämnden, kan domen respektive avtalet läggas till grund vid beräkning av betalningsskyldighet och underhållsstödets storlek (18 kap. 29 § och 19 kap. 22 § SFB).
Om föräldern fått tillgodoräkna sig avdrag för barnets vistelse när betalningsbeloppet fastställdes ska underhållsstödet minskas med motsvarande belopp (18 kap. 29 § SFB). Avdraget på utbetalningen till boföräldern verkställs månadsvis från och med kommande utbetalning. I en situation där rätt till avdrag på grund av återkommande umgänge beslutas för retroaktiv tid ska avdrag för den tiden hanteras enligt bestämmelserna om återbetalning, läs mer i vägledning (2024:02) Återbetalning.
Se vägledning (2001:2) Betalningsskyldighet för underhållsstöd för mer information om avdrag vid återkommande umgänge, så kallad nettoberäkning.
Avdrag för återkommande umgänge kan inte bli aktuellt i ett ärende om förlängt underhållsstöd. Det beror på att när barnet fyllt 18 år och är myndigt kan inte någon umgängesrätt längre fastställas.
9.10 Nettoavtal
När ett underhållsbidrag fastställs i en dom eller ett avtal kan hänsyn tas till att den bidragsskyldiga föräldern fullgör del av sin underhållsskyldighet genom att ha barnet hos sig, detta kallas nettoavtal (18 kap. 23 § SFB, prop. 2004/05:116 s. 69). Det blir i så fall aktuellt när Försäkringskassan träder in i barnet rätt till underhållsbidrag enligt 19 kap. 29 § SFB.
9.10.1 Underhållsstödets storlek vid nettoavtal
Om underhållsbidrag har fastställts med beaktande av att den bidragsskyldiga föräldern till någon del fullgör sin underhållsskyldighet genom att ha barnet hos sig ska underhållsstödet minskas med den summa som umgänget är beräknat till (18 kap. 23 § SFB).
Underhållsbidraget är fastställt till 450 kronor per månad. Värdet av umgänget är beräknat till 200 kronor. Underhållsstödet ska minskas med 200 kronor.
Om värdet av umgänget är så stort att något underhållsbidrag inte fastställs ska underhållsstödet minskas med ett belopp som motsvarar det underhållsbidrag som skulle ha fastställts om barnet inte vistats hos den bidragsskyldiga föräldern, jämför med prop. 2004/05:116 s.70. Det finns inte rätt till underhållsstöd om värdet av umgänget beräknas motsvara underhållsstödets belopp.
Norska myndigheter har beslutat om underhållsbidraget och värdet av umgänget. Underhållsbidraget är fastställt till noll norska kronor och värdet av umgänget till 565 norska kronor per månad. Utan umgänget skulle underhållsbidraget ha blivit fastställt till 450 norska kronor per månad. Underhållsstödet ska minskas med motsvarande 450 norska kronor.
Ibland framgår det inte av nettoavtalet vilket belopp som ska motsvara barnets vistelse hos den bidragsskyldiga föräldern. Avdraget på grund av barnets vistelse fastställs då efter en bedömning av hur stort underhållsbidraget skulle ha varit utan avdraget. Om antalet dygn som barnet vistas hos föräldern finns angivet i nettoavtalet kan Försäkringskassan beräkna hur mycket underhållsbidraget blir när även dessa dygn räknas med. Avdraget beräknas enligt reglerna i FB och underhållsstödet minskas med det beräknade beloppet för umgänget. Se följande exempel.
Underhållsbidraget är fastställt till 1 000 norska kronor (NOK) per månad med avdrag för att barnet vistas hos den bidragsskyldiga föräldern fem dygn per månad. Utan hänsyn till barnets vistelse blir underhållsbidraget 1 000/25 x 30 dygn = 1 200 NOK. Värdet på umgänget blir då (1/40 x 1 200 NOK) x 5 dygn = 150 NOK. Underhållsstödet minskas med 150 NOK.
Avdraget på utbetalningen av underhållsstöd till boföräldern verkställs månadsvis från och med kommande utbetalning. I en situation när ett nettoavtal fastställt avdrag för tid då Försäkringskassan redan betalat ut underhållsstöd, ska avdrag för den tiden hanteras enligt bestämmelserna om återbetalning, läs mer i vägledning (2024:02) Återbetalning.
Nettoavtal kan även minska ett förlängt underhållsstöd.