8 Särskilt om förlängt underhållsstöd
Kapitlet behandlar kortfattat vad som gäller för rätten till underhållsstöd när barnet fyllt 18 år och fortfarande går i skolan.
8.1 Rätt till förlängt underhållsstöd
Ett barn som har fyllt 18 år och inte är eller har varit gift har rätt till förlängt underhållsstöd under den tid hen bedriver studier som ger rätt till förlängt barnbidrag eller studiehjälp enligt 2 kap. studiestödslagen. Underhållsstöd betalas ut längst till och med juni månad det år barnet fyller 20 år.
Anledningen till att barnet inte kan få förlängt underhållsstöd om hen ingått äktenskap är att makar är underhållsskyldiga gentemot varandra (6 kap. 1 § ÄktB). Föräldrarnas underhållsskyldighet upphör därmed.
De regler som begränsar rätten till underhållsstöd och som beskrivs i kapitel 5 gäller också för det förlängda underhållsstödet. Det som gäller boföräldern gäller då i stället barnet. Det är barnet som ska medverka när faderskapet eller föräldraskapet inte är fastställt eller när underhållsbidrag ska fastställas (18 kap. 12 § SFB).
Studier som omfattar kortare tid än åtta veckor eller deltidsstudier ger inte rätt till förlängt underhållsstöd (18 kap. 6 § SFB).
Studiehjälp kan bestå av studiebidrag, extra tillägg och inackorderingstillägg. Så länge barnet bedriver studier som ger rätt till studiehjälp enligt 2 kap. studiestödslagen har barnet rätt till förlängt underhållsstöd under vissa förutsättningar, men det finns inget krav att studiehjälp faktiskt betalas ut. I stället räcker det att barnet studerar på ett sätt som i och för sig berättigar till studiehjälp enligt 2 kap. studiestödslagen (KRNG mål nr 5438-09).
8.1.1 Metodstöd – när CSN inte betalar ut studiehjälp
När Försäkringskassan tar emot en ansökan kan beslut i normalfallet fattas baserat på informationen om studiehjälp som tas emot per fil från CSN. Men i vissa fall när CSN har nekat barnet studiehjälp ska Försäkringskassan utreda genom att
- kontakta CSN eller det myndiga barnet för att få ta del av beslutet om studiehjälp eftersom orsaken till avslaget framgår av motiveringen
- kontakta skolan där barnet är inskriven för att kontrollera tidsperioder och omfattning av studierna.
Ett exempel på en situation där barnet kan ha rätt till förlängt underhållsstöd trots att studiehjälp inte betalas ut är när CSN avslagit begäran om studiehjälp på den grunden att barnet endast har tillfälligt och inte permanent uppehållstillstånd. Om bedömningen är att barnet är försäkrat för bosättningsbaserade förmåner enligt SFB, bedriver studier som berättigar till studiestöd och att barnet har rätt till underhållsstöd, ska handläggaren bevaka ärendet eftersom eventuella impulser om avbrott i skolgången inte tas emot maskinellt i dessa fall. Det är även lämpligt att i kontakt med barnet informera om möjligheten att ansöka om studiehjälp från CSN när hen får permanent uppehållstillstånd.
8.2 När rätten inträder
Förlängt underhållsstöd lämnas tidigast från och med månaden efter det att barnet fyllt 18 år eller har återupptagit studierna (18 kap. 14 § SFB).
Barnet ansöker själv, även om hen ännu inte fyllt 18 år. Det framgår av 110 kap. 5 § SFB.
Även om ansökan har gjorts innan barnet fyller 18 år får beslut om underhållsstöd inte fattas innan barnet har fyllt 18 år, eller förutsättningarna annars är uppfyllda (jfr 18 kap. 2 och 6 §§ SFB). Enligt föräldrabalken har den bidragsskyldiga föräldern till och med sista dagen i 18-årsmånaden på sig att betala underhållsbidrag för kommande månad (7 kap. 7 § FB). Det är därför viktigt att beslutet i normalfallet fattas månaden efter att barnet fyllt 18 år. Så länge underhållet inte förfallit till betalning finns det grundad anledning att tro att föräldern kommer att betala i rätt ordning.
Bedömningen blir annorlunda om föräldern till exempel i samband med svar på kommunicering om ansökan säger att hen inte kommer att betala underhåll till barnet. I en sådan situation finns det ingen anledning att avvakta 18-årsmånadens utgång. Men barnet måste fortfarande ha fyllt 18 år för att beslut ska kunna fattas. Har föräldern däremot inte hört av sig med anledning av kommuniceringen avvaktas 18-årsmånadens utgång (7 kap. 7 § FB, jfr 18 kap. 9 § SFB).
Om barnet har ansökt om utfyllnadsbidrag finns det inte anledning att vänta med beslutet till 18-årsmånadens utgång.
8.3 Vad räknas som ett studieavbrott?
Ett barn kan ha rätt till studiehjälp både när hen studerar under hel eller del av kalendermånad, medan underhållsstöd endast kan betalas ut för hela kalendermånader. Skillnaden innebär att barnet kan ha rätt till förlängt underhållsstöd trots att hen gör ett avbrott i studierna under terminen. Det förutsätter att avbrottet inte pågår en hel kalendermånad eller längre.
Ett barn bedriver studier som ger rätt till studiehjälp och underhållsstöd betalas ut för barnet.
Studier avbryts och återupptas under en och samma månad Barnet har olovlig frånvaro den 6 oktober och mellan den 10 och den 29 oktober. CSN beslutar därför om att rätt till studiehjälp endast finns för del av oktober. Eftersom studiehjälpen inte har dragits in för en hel kalendermånad eller längre påverkas inte rätten till underhållsstöd.
Studier avbryts en månad och återupptas månaden därpå Barnet har olovlig frånvaro den 6 oktober och mellan den 29 oktober och den 3 november. CSN beslutar därför om att rätt till studiehjälp endast finns för del av oktober och del av november. Eftersom studiehjälpen inte har dragits in för en hel kalendermånad eller längre påverkas inte rätten till underhållsstöd
Studier avbryts en månad och återupptas senare än månaden därpå Barnet har olovlig frånvaro den 6 oktober och mellan den 29 oktober och den 3 december. CSN beslutar därför om att rätt till studiehjälp endast finns för del av oktober, att ingen rätt till studiehjälp finns för november månad och att rätt till studiehjälp finns för del av december. Eftersom studiehjälpen har dragits in för en hel kalendermånad eller längre, påverkas rätten till underhållsstöd. Det finns rätt till underhållsstöd för barnet till och med oktober månad och sedan efter ansökan på nytt från och med januari månad om övriga förutsättningar är uppfyllda.
Skolgången anses pågå under skolbyten, ferier såsom sommar- och jullov eller om barnet inte kan delta i utbildningen på grund av sjukdom. Underhållsskyldigheten har då inte upphört (prop. 2000/01:134 s. 10 och 13).
Ett 18-årigt barn studerar med rätt till studiehjälp, och förlängt underhållsstöd betalas ut för barnet. Barnet går ut gymnasiet och meddelar då att hen kommer att fortsätta att studera med rätt till studiehjälp även efter sommarlovet. Eftersom skolgången anses pågå även under sommarlovet, har hen rätt till förlängt underhållsstöd.
Om det däremot har varit ett studieavbrott anses skolgången återupptagen när barnet faktiskt har påbörjat skolgången igen, eller skulle ha gjort det om inte omständigheter som hen inte kunnat råda över kommit emellan, till exempel sjukdom. Det är först när barnet börjat skolan och inte när barnet får antagningsbeskedet som behovet av underhåll uppstår (prop. 2000/01:134 s. 12). Får barnet till exempel antagningsbeskedet i juli och studierna börjar i augusti har hen rätt till förlängt underhållsstöd från och med september. Det här förutsätter att Försäkringskassan bedömer att studierna avbrutits. Om barnet har studerat med rätt till studiehjälp till och med juni, betraktas sommarlovet inte som avbrott om studierna antas fortsätta till hösten förutsatt att studierna ger rätt till studiehjälp.
Ett exempel på en situation där barnet kan ha rätt till förlängt underhållsstöd trots att studiehjälp inte betalas ut är när CSN inte betalas ut på grund av sommarlov. Om ansökan görs under denna tid finns det ingen information om studiehjälp. Utifrån vad barnet anger om studier kan vi utgå ifrån att avsikten är att studera under höstterminen. Om det i efterhand visar sig att hen inte har rätt till studiehjälp behöver vi utreda anledningen till det.
Om avsikten var att fortsätta studera och barnet avbryter (hoppar av) sina studier, eller ändrar sin avsikt, har hen rätt till förmån till dess att studierna avbröts alternativt avsikten ändrades. Det gör även att den andra föräldern är underhållsskyldig fram till dess.
Det finns tillfällen när det redan under utredningen kan konstateras att barnet har börjat studera igen. Om Försäkringskassan inte har fattat något slutligt beslut om stoppad utbetalning krävs ingen ny ansökan. Då kan det förlängda underhållsstödet fortsätta betalas ut med stöd av den tidigare ansökan, men barnet har rätt till förlängt underhållsstöd igen från och med månaden efter det att rätten återuppstod.
Eftersom ett beslut om att rätten till förmånen finns, upphör eller återuppstår endast tar ställning till kommande utbetalningar, ska underhållsstöd som redan betalats ut felaktigt krävas tillbaka enligt bestämmelserna om återkrav.
Ett uppehåll i skolgången innebär inte att rätten till förlängt underhållsstöd upphör slutgiltigt. När ett slutligt beslut fattats om att förmånen inte längre betalas ut och barnet sedan återupptar studierna kan barnet åter lämna in en ansökan om förlängt underhållsstöd (18 kap. 6 § SFB).