4 Avvisning och avskrivning av en begäran om omprövning
En begäran om omprövning ska avvisas när den inte uppfyller de formella kraven, det vill säga om beslutet inte är omprövningsbart, begäran kommit in från en obehörig person eller inte kommit in i rätt tid. Samma sak gäller när begäran inte är skriftlig.
En begäran om omprövning ska avskrivas i de fall den enskilde har återkallat sin begäran om omprövning eller när sakfrågan har förfallit.
Avvisningsbeslut ska meddelas skriftligen. Även avskrivningsbeslut bör meddelas skriftligen.
4.1 Avvisning
Om en begäran om omprövning av ett grundbeslut avvisas ska avvisningsbeslutet som huvudregel förses med en anvisning om hur man begär omprövning, se nedan för undantag. Det ska även framgå att en sådan begäran om omprövning av avvisningsbeslutet ska ha kommit in inom två månader (113 kap. 19 och 21 §§ SFB).
En begäran om omprövning ska dock inte avvisas om förseningen beror på att Försäkringskassan inte har lämnat en korrekt underrättelse om hur man begär omprövning (se Försäkringskassans rättsliga ställningstagande FKRS 2021:09).
Om den enskilde på grund av sjukdom saknat förmåga att begära omprövning i tid är det lämpligt att Försäkringskassan upplyser hen om möjligheten att ansöka hos kammarrätten om återställande av försutten tid.
Exempel på andra fall när en begäran om omprövning ska avvisas:
- När någon påstår sig vara ombud och trots att Försäkringskassan uppmanat hen att komma in med en fullmakt inte gör det, och inte heller är berörd av beslutet.
- När en begäran om omprövning inte kan härledas till ett visst beslut, eller på något annat sätt inte uppfyller formkraven.
Läs mer om avvisning i vägledning 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken.
4.1.1 Avvisning på grund av för sent inkommen begäran om omprövning
Om grunden för avvisningen är att begäran om omprövning eller ett överklagande har kommit in för sent ska beslutet om avvisning förses med en anvisning om hur man gör för att överklaga. Ett sådant avvisningsbeslut ska alltså inte omprövas (113 kap. 10-11 §§ SFB).
I samband med att Försäkringskassan fattar beslut om avvisning, därför att en begäran om omprövning kommit in för sent, bör Försäkringskassan pröva om det grundbeslutet kan ändras med stöd av 113 kap. 3 § SFB (FKAR 2010:7 om omprövning och ändring enligt SFB).
4.1.2 Avvisning på grund av att formkraven inte är uppfyllda
Begäran om omprövning ska avvisas i följande situationer:
- När en begäran inte kan härledas till ett fattat beslut, så är det ingen begäran om omprövning. Om den enskilde vidhåller att det är en begäran om omprövning, ska den avvisas (113 kap. 7 och 19 §§ SFB).
- När den enskilde begär omprövning muntligt, och hen trots information om att begäran måste ske skriftligt, vidhåller att Försäkringskassan ska ompröva ärendet utifrån den muntliga begäran (113 kap. 7 § SFB).
Den enskilde kan begära att avvisningsbeslutet ska omprövas (113 kap. 7 § SFB). Därför ska beslutet förses med en omprövningshänvisning.
4.1.3 Avvisning på grund av för sent inkommen begäran om omprövning och AO har överklagat beslutet
En begäran om omprövning eller ett överklagande från den enskilde som kommit in för sent ska avvisas om AO har överklagat Försäkringskassans beslut. Begäran eller överklagandet ska dock ingå i förvaltningsrättens beslutsunderlag och ska därför skickas dit.
4.1.4 Avvisning på grund av att sakfrågan redan har avgjorts efter omprövning eller av domstol
I 113 kap. 7 § SFB står att omprövning inte får avse en fråga som avgjorts efter omprövning eller av domstol.
En begäran om omprövning ska avvisas om sakfrågan redan har avgjorts av Försäkringskassan genom ett omprövningsbeslut eller av en domstol. I motiveringen till avvisningsbeslutet skriver vi att det är därför vi avvisar begäran. Samma sak kan inte prövas på nytt, eftersom sakfrågan omfattas av negativ rättskraft. Det gäller även i de fall beslutet inte har omprövats men tiden för att begära omprövning har gått ut.
Läs mer i avsnitt 12.2 Negativ rättskraft och res judicata.
När en enskild är missnöjd med ett beslut om att avvisa en begäran om omprövning med stöd av 113 kap. 7 § SFB, det vill säga till följd av att saken redan har omprövats eller avgjorts i domstol, ska Försäkringskassan ompröva avvisningsbeslutet, om begäran gjorts i rätt tid. Vid omprövningen ska vi bedöma om avvisningsbeslutet är riktigt, det vill säga om den nya begäran om omprövning verkligen gällde samma sakfråga som tidigare prövats av Försäkringskassan i ett omprövningsbeslut eller av en domstol. Om vi bedömer att avvisningsbeslutet är riktigt ska omprövningsbeslutet innehålla en överklagandehänvisning.
4.2 Avskrivning
Försäkringskassan ska skicka ett avskrivningsbeslut i följande situationer:
- När den enskilde återkallar sin begäran om omprövning.
- När sakfrågan av någon anledning förfallit i sin helhet, det vill säga när det inte längre finns något att pröva (i annat fall, se avsnitt 2.1 Beslut som kan eller inte kan omprövas). Det kan till exempel vara när den enskilde begärt omprövning av ett tillfälligt (interimistiskt) beslut som blivit ersatt av ett slutligt beslut. Det slutliga beslutet kan bara omprövas om den enskilde begär det skriftligt och separat.
Ett beslut om att avskriva en begäran om omprövning ska innehålla en anvisning om hur man begär omprövning (jämför HFD 2023 ref. 55).
Läs mer om avskrivning i vägledning 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken.