9 Bedömningsutrymme
9.1 Bedömningsutrymme vid omprövning
Bedömningsutrymmet ger den som fattar beslut möjlighet att ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda ärendet. För att ta reda på vilket bedömningsutrymme som finns i olika situationer kan stöd hämtas i förmånernas vägledningar.
Försäkringskassan måste förhålla sig till den bedömning som gjorts i grundbeslutet, men det innebär inte att samma bedömning måste göras i omprövningsbeslutet. Om Försäkringskassan när beslutet omprövas kommer fram till att grundbeslutet kan ändras, ska det tydligt framgå i omprövningsbeslutet vilka omständigheter som gjort att Försäkringskassan ändrat sin bedömning. Det räcker inte med att göra en summarisk motivering, utan det ska tydligt framgå vad det är i underlaget som nu medför en annan bedömning, och om det till exempel har lagts större vikt vid något annat än tidigare. Detta för att den enskilde ska förstå varför Försäkringskassan har ändrat sig.
Du kan läsa om bedömningsutrymme och beviskrav i vägledning 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken.
Det kan också finnas information om bedömningsutrymme och beviskrav i de olika förmånernas vägledningar, inklusive vägledningarna inom FTH, SGI, kontrollutredning, återkrav och fordringshantering.
9.2 Lagändring, ny praxis, övergångsbestämmelser
Om lagreglerna har ändrats sedan grundbeslutet fattades och övergångsbestämmelser saknas är huvudregeln att de nya bestämmelserna ska tillämpas vid omprövningen (se HFD 2021 ref. 12, särskilt p. 25-26).
Om Försäkringskassan tagit fram ett rättsligt ställningstagande som är tillämpligt på det beslut som ska omprövas ska vi använda den tolkning som ställningstagandet ger uttryck för vid omprövningen. Det är datumet för ställningstagandet som är avgörande för från vilken tidpunkt den ändrade tolkningen gäller. Däremot är en dom från HFD praxisbildande och ska därför följas omedelbart.
Om ställningstagandet innebär att en ny rättstillämpning ska gälla fr.o.m. någon tidpunkt efter det att grundbeslutet fattats kan ändring med stöd av 113 kap. 3 § SFB inte göras eftersom ändrad praxis inte är en grund för ändring med stöd av den paragrafen. Grundbeslutet kan däremot komma att omprövas med stöd av 113 kap. 7 § SFB.