18 Särskilt bidrag

Det här kapitlet handlar om vilka kostnader i samband med arbetslivsinriktad rehabilitering som kan ersättas med särskilt bidrag.

18.1 Särskilt bidrag för kostnader

31 kap. 14 § SFB Särskilt bidrag lämnas under rehabiliteringstiden för kostnader som uppstår för den försäkrade i samband med rehabiliteringen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om sådant bidrag.

En försäkrad som deltar i en arbetslivsinriktad rehabiliteringsåtgärd som ingår i en rehabiliteringsplan kan ha rätt till särskilt bidrag. Syftet är att täcka vissa kostnader som är nödvändiga för att rehabiliteringen ska kunna genomföras (prop. 1990/91:141 s. 66).

Närmare föreskrifter om särskilt bidrag finns i förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning:

4 § förordningen (1991:1321) Särskilt bidrag lämnas för

1. ordinarie kursavgifter inom det reguljära utbildningsväsendet, dock inte till den del avgiften avser kostnader för kost eller logi,
2. kostnader för tal- och punktskriftsböcker,
3. merkostnader för läromedel åt handikappade som inte betalas av kurs-anordnaren eller ansvarig sjukvårdshuvudman,
4. hälften av andra skäliga kostnader för läromedel som inte betalas av kurs-anordnaren till den del kostnaderna överstiger 300 kronor sammanlagt för studietiden, och
5. skäliga resekostnader för studieresor och traktamente med 75 kronor per dag för sådana resor inom landet som medför övernattning och som är obligatoriska för utbildningen. Är det fördelaktigt från kostnadssynpunkt lämnas dock bidrag för kostnader för en sådan resa som sker till något annat land inom Norden.

I fråga om särskilt handikappanpassat boende lämnas särskilt bidrag enligt första stycket 1 även för kursavgifter som avser kostnader för logi.

18.1.1 Kursavgifter

Särskilt bidrag betalas endast för själva kursavgiften, inte för kostnader som gäller kost och logi. En försäkrad som behöver särskilt handikappanpassat boende kan dock få särskilt bidrag för sina logikostnader.

18.1.2 Läromedel

Särskilt bidrag betalas ut för

• hela kostnaden för tal- och punktskriftsböcker
• merkostnaden för läromedel åt handikappade som inte betalas av kurs-anordnaren eller ansvarig sjukvårdshuvudman
• hälften av andra skäliga kostnader för läromedel som inte betalas av kurs-anordnaren till den del kostnaderna överstiger 300 kronor sammanlagt för studietiden
• högst hyreskostnaden om läromedlet kan hyras.

Beräkningen av hyreskostnad för läromedel beskrivs i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2010:23) om rehabiliteringsersättning:

2 § Försäkringskassans föreskrifter FKFS 2010:23 Om läromedel, som avses i 4 § förordningen (1991:1321) om rehabiliterings-ersättning har kunnat hyras, beräknas kostnaden för läromedel högst efter hyreskostnaden.

18.1.3 Studieresor

Om det ingår obligatoriska studieresor i en utbildning får den försäkrade särskilt bidrag för skäliga resekostnader. Det gäller studieresor inom Sverige eller, om det blir billigare, till något annat nordiskt land. Studieresor utanför Norden kan aldrig ersättas.

För att avgöra vad som är skälig resekostnad kan det vara lämpligt att fråga utbildnings-anordnaren hur mycket resorna brukar kosta. Övernattningar under resan ger rätt till traktamente med 75 kronor per dag.

18.1.4 Dagliga resor

Bestämmelsen om särskilt bidrag för dagliga resor mellan bostaden och platsen för rehabiliteringen finns i förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning.

5 § förordningen (1991:1321) Till den som dagligen reser mellan bostaden och platsen för rehabiliteringen lämnas särskilt bidrag för skäliga kostnader för resorna till den del kostnaderna överstiger 300 kronor per månad. Till den som genomgår rehabilitering på sin ordinarie arbetsplats lämnas ersättning dock endast i den mån det är skäligt med hänsyn till de resekostnader som den försäkrade skulle ha haft om han hade förvärvsarbetat i sitt ordinarie arbete.

Ytterligare föreskrifter om resekostnader för dagliga resor finns i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2010:23) om rehabiliteringsersättning.

3 och 4 §§ Försäkringskassans föreskrifter FKFS 2010:23 3 § Om utbildningen omfattar del av månad eller pågår kortare tid än en månad beräknas avdrag som avses i 5 § förordningen (1991:1321) om rehabiliterings-ersättning till 15 kronor per utbildningsdag. 4 § Vid dagliga resor enligt 5 § förordningen (1991:1321) om rehabiliterings-ersättning lämnas ersättning för resor om avståndet mellan bostaden och platsen för rehabiliteringen uppgår till minst två kilometer.

Resa med bil ska anses motiverat om tidsvinsten per dag regelmässigt uppgår till minst två timmar sammanlagt för fram och återresa. Detta gäller för den som har sin bostad

1. inom rimligt pendlingsavstånd
2. utom rimligt pendlingsavstånd men som på grund av särskilda skäl inte utnyttjar tillfällig bostad på rehabiliteringsorten.

Med dagliga resor enligt 5 § förordningen (1991:1321) menas att den försäkrade deltar i en rehabilitering måndag till fredag och att rehabiliteringen pågår under hela månaden. Det är endast under dessa förutsättningar som 300 kronor per månad ska dras av från särskilt bidrag för dagliga resor. Om den försäkrade deltar i en rehabilitering en del av en månad eller kortare tid än en månad görs i stället avdrag med 15 kronor per utbildningsdag enligt 3 § i FKFS 2010:23.

Vad som menas med ”rimligt pendlingsavstånd” är inte reglerat. Men enligt praxis är det en sammanlagd restid på högst tre timmar per dag om den försäkrade reser kollektivt och högst två timmar per dag om den försäkrade åker bil. Det gäller vid en heltidsutbildning som pågår en längre tid (FÖD-mål nr 965-1978).

18.1.5 Resor utom rimligt pendlingsavstånd

Bestämmelsen om särskilt bidrag för resekostnader när den försäkrades bostad ligger utom rimligt pendlingsavstånd från rehabiliteringsorten finns i förordningen (1991:1321):

6 § förordningen (1991:1321) Till den som har sin ordinarie bostad så långt från rehabiliteringsorten att avståndet överstiger rimligt pendlingsavstånd och som därför bor tillfälligt där eller som i annat fall har särskilda skäl att bo tillfälligt på rehabiliteringsorten under tiden för rehabiliteringen lämnas särskilt bidrag för

1. kostnaden för resor mellan den ordinarie bostaden och rehabiliteringsorten vid rehabiliteringens början och slut samt vid uppehåll i rehabiliteringen som är längre än tio kalenderdagar i följd, och
2. kostnaden för en resa i månaden för den bidragsberättigade eller för en familjemedlem eller en annan närstående upp till det belopp som svarar mot kostnaden för en resa tur och retur mellan rehabiliteringsorten och den ordinarie bostaden, samt
3. traktamente under rehabiliteringstiden med 109 kronor per dag under högst fem dagar per kalendervecka.

Bestämmelsen i första stycket 2 tillämpas endast om rehabiliteringen är förlagd till Sverige eller annat nordiskt land och omfattar minst 30 dagar. Traktamente enligt första stycket 3 lämnas inte för tid då logikostnad ersätts enligt 4 § andra stycket eller 8 §.

Om den försäkrade bor tillfälligt på rehabiliteringsorten och om rehabiliteringstiden är längre än 10 dagar i följd, så kan den försäkrade få särskilt bidrag för

• kostnaden för resor mellan den ordinarie bostadsorten och rehabiliteringsorten när rehabiliteringen börjar och slutar
• kostnaden för en resa i månaden mellan rehabiliteringsorten och den ordinarie bostaden
• traktamente under högst 5 dagar per kalendervecka.

Även om en försäkrad bor inom rimligt pendlingsavstånd kan det finnas särskilda skäl som ger henne eller honom rätt att bo tillfälligt på rehabiliteringsorten. Det kan vara när den försäkrades medicinska besvär gör det svårt med dagliga resor mellan den ordinarie bostaden och kursorten. Ersättning kan då beviljas på samma sätt som för den som bor utom rimligt pendlingsavstånd.

18.1.6 Beräkning av ersättning för resekostnader

7 § förordningen (1991:1321) Resekostnader ersätts enligt följande:

1. För resa med ett allmänt kommunikationsmedel ersätts skälig kostnad. Med skälig kostnad avses kostnaden för det billigaste färdsättet. Även om billigare färdsätt finns, ska kostnaden för resa med flyg anses skälig, om det med hänsyn till tidsvinsten eller andra särskilda skäl är motiverat att göra resan med flyg. Vid bedömningen av om kostnaden för resa med flyg är skälig, ska det beaktas om resmålet hade kunnat nås genom en billigare flygresa samma dag.
2. Kostnaden för resa med egen bil ersätts om det med hänsyn till tidsvinsten eller andra särskilda skäl är motiverat att göra resan med bil. Ersättning lämnas dock med högst 2 kronor och 50 öre per kilometer.
3. I andra fall än som avses i 1 och 2 ersätts resekostnaden med kostnaden för något annat lämpligt färdmedel.

Ersättning för resa med egen bil ersätts alltså med högst 2 kronor och 50 öre per kilometer. Beloppet är en schablon som gäller oavsett den försäkrades faktiska kostnader för bilresorna. Eventuella extra kostnader för till exempel parkering eller trängselskatt ingår i schablonbeloppet.

Ytterligare föreskrifter om beräkningen av resekostnader finns i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2010:23) om rehabiliteringsersättning.

5 § Försäkringskassans föreskrifter FKFS 2010:23 Om ersättning ska beräknas för bilresa för flera kursdeltagare som har rest med samma bil ska det belopp som anges i 7 § förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning anses innefatta resekostnaden för samtliga. Dessutom beräknas en ökad resekostnad med 45 öre per kilometer för varje kursdeltagare utöver en. Resekostnaden fördelas lika mellan de ersättningsberättigade.

18.1.7 Kostnad för logi

Bestämmelser om särskilt bidrag för logi finns i förordningen (1991:1321).

8 § förordningen (1991:1321) För en försäkrad som avses i 6 § och som genomgår rehabilitering under högst 30 dagar lämnas ersättning för styrkta logikostnader om kostnaderna är godtagbara med hänsyn till prisläget på orten.

Bestämmelsen gäller försäkrade som har sin ordinarie bostad utom rimligt pendlings-avstånd från rehabiliteringsorten.

9 § förordningen (1991:1321) För en försäkrad som tillfälligt genomgår rehabilitering på en annan ort än den ordinarie rehabiliteringsorten lämnas ersättning för styrkta logikostnader, om kostnaderna är godtagbara med hänsyn till prisläget på orten. Det som sägs i första stycket gäller under de första 30 dagarna av rehabiliterings-tiden för den som

1. genomgår rehabilitering på en ort som ligger på ett avstånd som överstiger rimligt pendlingsavstånd från såväl den ordinarie bostaden som den ordinarie rehabiliteringsorten, eller
2. i annat fall har särskilda skäl att bo på den ort där den tillfälliga rehabiliteringen genomförs. Om ett uppehåll görs i rehabilitering enligt första stycket och uppehållet överstiger tio dagar i följd, anses ny tillfällig rehabilitering föreligga.

Bestämmelsen gäller försäkrade som har sin ordinarie bostad utom rimligt pendlings-avstånd från rehabiliteringsorten och som tillfälligt bedriver rehabiliteringen på annan ort än den ordinarie rehabiliteringsorten. För att få kostnaden ersatt för logi på den tillfälliga rehabiliteringsorten krävs att den ligger på ett avstånd som överstiger rimligt pendlingsavstånd från såväl den ordinarie bostaden som den ordinarie rehabiliterings-orten.

Vad som menas med ”rimligt pendlingsavstånd” är inte reglerat. Men enligt praxis är det en sammanlagd restid på högst tre timmar per dag om den försäkrade reser kollektivt och högst två timmar per dag om den försäkrade åker bil. Det gäller vid en heltidsutbildning som pågår en längre tid (FÖD-mål nr 965-1978).

18.1.8 Kostnad för ledsagare

Bestämmelser om särskilt bidrag för kostnader för ledsagare finns i förordningen (1991:1321):

10 och 11 §§ förordningen (1991:1321) 10 § Om det är nödvändigt att en handikappad försäkrad som genomgår rehabilitering åtföljs av en ledsagare i samband med rehabiliteringen, får i de fall som avses i 6 § 1 och 2 ersättning lämnas för resa, uppehälle och förlorad arbetsförtjänst för ledsagaren. Sådan ersättning får även lämnas under högst tio dagar, om det är önskvärt att en ledsagare deltar i träning av den handikappade. 11 § Kostnaderna för resa och uppehälle för en ledsagare som avses i 10 § ersätts enligt följande. Resekostnader ersätts enligt de grunder som anges i 7 § andra–fjärde styckena. Traktamente för en hel dag får lämnas med högst 100 kronor. Vid flerdagsförrätt-ningar får traktamentet dock uppgå till högst 200 kronor per dag. Ersättning lämnas för styrkt logikostnad, om kostnaden är godtagbar med hänsyn till prisläget på orten. Förlorad arbetsförtjänst ersätts med den faktiska förlusten.

Om en försäkrad med funktionsnedsättning behöver en ledsagare för att kunna genomföra rehabiliteringen kan ledsagaren få ersättning för resa, uppehälle och inkomstförlust. Sådan ersättning får även betalas ut till ledsagaren under högst tio dagar om hen behöver delta i träningen av den försäkrade.

Ledsagaren kan få ersättning för resor mellan den ordinarie bostaden och rehabiliter-ingsorten vid rehabiliteringens början och slut, vid uppehåll i rehabiliteringen samt för en tur- och returresa i månaden mellan rehabiliteringsorten och den ordinarie bostaden på samma sätt som den som genomgår rehabiliteringen.

18.2 Utbetalning av särskilt bidrag

Bestämmelser om utbetalning av särskilt bidrag finns i förordningen (1991:1321).

12 § förordningen (1991:1321) Särskilt bidrag betalas ut i efterskott. Bidrag får dock betalas ut i förskott, om det finns särskilda skäl. Avbryts utbildningen skall förskottet återbetalas, om det inte finns särskilda skäl emot det.

Särskilt bidrag ska betalas ut i efterskott om det inte finns särskilda skäl till att göra det i förskott. Förskott kan inte betalas ut för längre tid än två kalenderveckor (6 § Försäkringskassans föreskrifter [FKFS 2010:23] om rehabiliteringsersättning).

Vad som kan vara särskilda skäl för att betala ut särskilt bidrag i förskott finns inte reglerat. Det finns inte heller någon vägledning i förarbeten eller praxis.